2013年7月至今，從中央到地方，光伏相關(guān)政策密集出臺(tái)。前一段時(shí)間，我對(duì)國家、地方政策做了整理，形成《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編(國家篇)》《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編(地方篇)》，供大家交流參考!主要內(nèi)容介紹如下：

一、《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編(國家篇)》

1、封面

2、前言

2013年7月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(國發(fā)[2013]24號(hào))》(俗稱“國八條”)應(yīng)該是一份對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有劃時(shí)代意義的文件。從此以后，中國的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸步入“有法可依”的健康發(fā)展道路。

國八條要求“各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，完善光伏發(fā)電價(jià)格、稅收、金融信貸和建設(shè)用地等配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施的貫徹實(shí)施”。隨后，各省和國家各部委都分別出臺(tái)了落實(shí)政策，切實(shí)解決了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題。如：

國家發(fā)展改革委、國家能源局落實(shí)了“加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)”、“大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用”、“完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策”、“改善補(bǔ)貼資金管理”等要求。

國家認(rèn)證委落實(shí)了“推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測認(rèn)證體系建設(shè)”;

工信部落實(shí)了“加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)管理”;

國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司落實(shí)了“完善并網(wǎng)管理和服務(wù)”;

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局落實(shí)了“加大財(cái)稅政策支持力度” ;

國家能源局和國家開發(fā)銀行帶頭落實(shí)了“完善金融支持政策”。

2013年7月至今出臺(tái)的光伏相關(guān)政策，其關(guān)鍵內(nèi)容都可以在“24號(hào)”文中找到原文依據(jù)。

政策對(duì)具體工作的指導(dǎo)作用是毋庸置疑的。尤其對(duì)于光伏這樣一個(gè)現(xiàn)階段主要靠政策扶持的產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)、掌握最新政策是每個(gè)光伏從業(yè)者的必修課。

對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)影響大的管理政策高密度出臺(tái)，說明高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，也說明光伏產(chǎn)業(yè)正從初期進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。

然而，對(duì)于光伏從業(yè)者來說，要全面、系統(tǒng)地掌握這些政策還是有一些困難的。很多人常有這樣的感覺，聽說有這樣一個(gè)政策說法，但出自那個(gè)政策就說不清楚，需要到網(wǎng)上現(xiàn)找。而且，從網(wǎng)上找到的政策往往是獨(dú)立的，我們無法全面、系統(tǒng)地解決自己的疑問，而各部委的政策其實(shí)是相互呼應(yīng)的。比如，去年有人問我“光伏電站標(biāo)桿電價(jià)高于地方脫硫標(biāo)桿電價(jià)的國家補(bǔ)貼部分”是否要征稅。我查閱了7個(gè)相關(guān)政策，才搞清楚，相關(guān)政策文件中對(duì)于“光伏電站的補(bǔ)貼”和“分布式光伏項(xiàng)目0.42元/kWh的補(bǔ)貼”如何征稅，提法是完全不一樣的。那時(shí)，我就希望有一本全面、系統(tǒng)的政策匯編，可以把一系列政策反復(fù)對(duì)比著看。

另外，我個(gè)人覺得，紙質(zhì)版的閱讀體驗(yàn)是電子文件無法替代的。紙質(zhì)版的文件我可以前后翻著看、需要特別注意的地方那個(gè)標(biāo)注出來，在旁邊加上我自己的注解等等，這些電子版文件雖然基本可以實(shí)現(xiàn)，但感覺完全不一樣。

本文件收錄了2013年7月以后，各部委落實(shí)國八條要求、對(duì)光伏項(xiàng)目有重要影響的政策文件，共30份;

不包含規(guī)劃性文件，只收錄的可操作性強(qiáng)、對(duì)光伏項(xiàng)目開展工作有直接指導(dǎo)作用的文件;

有新修訂版本的，則只引用的最新版本;

有兩個(gè)財(cái)政部文件是2013年之前發(fā)布的，但覺得比較重要，所以也收錄進(jìn)來。

希望對(duì)廣大光伏從業(yè)者有幫助!

由于個(gè)人水平有限，政策可能會(huì)有缺漏，文中內(nèi)容難免有錯(cuò)誤，還望讀者能夠諒解。

3、收錄政策清單

二、《光伏項(xiàng)目工作最新實(shí)用政策匯編(地方篇)》

1、封面

2、前言

2013年7月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(國發(fā)[2013]24號(hào))》(俗稱“國八條”)應(yīng)該是一份對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有劃時(shí)代意義的文件。從此以后，中國的光伏產(chǎn)業(yè)逐漸步入“有法可依”的健康發(fā)展道路。

國八條要求“各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，完善光伏發(fā)電價(jià)格、稅收、金融信貸和建設(shè)用地等配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)措施的貫徹實(shí)施”。隨后，各省和國家各部委都分別出臺(tái)了落實(shí)政策，切實(shí)解決了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題。

地方篇是國家篇的姊妹篇，盡量收集了2013年7月以后，各省、市、縣頒布的與光伏相關(guān)的規(guī)劃性文件、優(yōu)惠政策文件，共63個(gè)，不包含此期間出臺(tái)但目前失效或無用的政策。

希望本報(bào)告對(duì)大家在各省開展項(xiàng)目工作有所幫助!

然而，由于我國省份較多，很多政策是內(nèi)部文件，未對(duì)外公開，所以本報(bào)告并未收集全面。如果大家有，并愿意提供給我們，我們會(huì)將大家提供的政策補(bǔ)充進(jìn)來，并對(duì)提供者給予感謝。由于個(gè)人水平有限，文中內(nèi)容難免有錯(cuò)誤，還望讀者能夠諒解。

編者

2014年8月

3、收錄政策清單