最近一段時期，我國煤炭“救市”政策頻出。與此同時，神華集團宣布：從本月10日起全線上調(diào)下水動力煤煤價，中煤集團也將各煤種價格上調(diào)15元/噸。

受此影響，上周動力煤1501合約價格出現(xiàn)難得的反彈，截至上周五，該合約收報525.6元/噸，以1.04%的周漲幅位居大宗商品漲幅榜前列。

這是否意味著告別煤炭“黃金十年”后的“第二春”已經(jīng)到來?

困難重重期待政策利好

今年以來，全國煤炭市場持續(xù)低迷。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全社會煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)34個月超過3億噸。從企業(yè)效益看，前8個月，全國煤炭行業(yè)利潤同比下降46%，大中型煤炭企業(yè)虧損面近70%，部分省份甚至全行業(yè)虧損，一些企業(yè)經(jīng)營嚴重困難，資金周轉(zhuǎn)十分緊張。

盡管我省官方還未發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，但一位省內(nèi)某煤業(yè)集團人士預計，在煤企陷入大范圍虧損、煤炭行業(yè)供需矛盾尖銳的背景下，我省包括河南能源化工集團、中國平煤神馬集團以及鄭煤集團等的三季報也未必亮麗。

根據(jù)省工業(yè)和信息化廳等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于認定困難企業(yè)做好幫扶工作的通知》，對我省境內(nèi)2014年遇到暫時困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ木哂蟹ㄈ速Y格的企業(yè)（包括企業(yè)集團）繼續(xù)實施幫扶政策，在這117家困難企業(yè)名單中，就包括鄭煤集團以及河南能源義煤和焦煤下屬煤礦在內(nèi)的9家煤炭企業(yè)。

煤炭“救市”打出組合拳

10月8日，國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整煤炭進口關(guān)稅的通知》，自2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。

10月9日，財政部、國家稅務總局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》，自2014年12月1日起在全國范圍內(nèi)實施煤炭資源稅從價計征改革，結(jié)合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%～10%，由省區(qū)市政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率，現(xiàn)行稅費負擔較高地區(qū)要適當降低負擔水平。

10月10日，財政部和國家發(fā)展改革委再次下發(fā)《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》，自2014年12月1日起，在全國范圍統(tǒng)一將煤炭礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西省）、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費（青海省）、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費（新疆維吾爾自治區(qū)）。

煤企解困仍任重道遠

進入10月，政府頻頻打出煤炭“救市”組合拳，煤炭市場暖意已現(xiàn)。但這是否真的意味著煤炭市場的“春天”已經(jīng)到來？

有觀點認為，煤炭關(guān)稅政策實施的目的在于限制煤炭進口，緩解國內(nèi)供應壓力，但這一救市政策不足以改善整個市場。煤炭資源稅從價計征后，眼下，煤炭企業(yè)最關(guān)心的是煤炭資源稅的稅率如何確定。

10月11日，由國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉行的煤炭行業(yè)脫困情況新聞通氣會披露，我國將把控制煤礦違法違規(guī)建設生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)行為，作為近期推進煤礦脫困工作的重中之重。

國家發(fā)展和改革委員會運行局巡視員許之敏認為，煤炭行業(yè)面臨嚴重困難，既與市場需求下降、供求失衡有關(guān)，也有行業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后、相關(guān)改革不到位、稅費負擔與歷史包袱重等因素，但產(chǎn)能過剩問題尤為突出。

“如今，市場需求低速增長與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、進口煤保持高位的矛盾仍將是我國煤炭的常態(tài)，煤炭企業(yè)解困仍任重道遠。”省煤炭協(xié)會的一位人士這樣說。