近日，徐州地稅局專(zhuān)門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的徐州礦務(wù)集團(tuán)、華潤(rùn)天能集團(tuán)等多家煤炭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌等因素制約，煤企虧損加劇，行業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，企業(yè)期盼降稅減負(fù)。

徐州是我國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地。有煤炭企業(yè)認(rèn)為，在目前煤炭?jī)r(jià)格止跌企穩(wěn)的時(shí)機(jī)，國(guó)家推出煤炭資源稅改革，由從量改為從價(jià)征收，有利于提高煤炭的利用效率，必將對(duì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生一系列重大影響。但在稅率規(guī)定幅度、具體稅率尚未出臺(tái)前，煤炭企業(yè)、地方政府以及下游產(chǎn)業(yè)仍有些顧慮，對(duì)改革導(dǎo)致自身利益受損的擔(dān)心與日俱增。

上海大屯煤電公司江蘇省分公司財(cái)務(wù)部周正勇說(shuō)，近兩年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格低迷，企業(yè)原有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，而公司剛性成本不斷上升，資源稅改革可能進(jìn)一步加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)。

與煤炭企業(yè)一樣，基層政府也擔(dān)憂既得利益受損，影響地方發(fā)展。目前，徐州市沛縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以煤炭行業(yè)為主，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量居于全省首位，煤炭資源稅的貢獻(xiàn)在整個(gè)財(cái)政稅收中占比也相當(dāng)大，煤炭資源稅的從價(jià)計(jì)征實(shí)施勢(shì)必也會(huì)影響到全縣的財(cái)政收入。“確定較低的稅率不失為對(duì)煤炭企業(yè)的一種扶持，但財(cái)政的壓力也應(yīng)該充分考慮。”沛縣財(cái)政部門(mén)建議。

除煤企與地方政府外，煤炭的下游產(chǎn)業(yè)也擔(dān)憂煤企將成本轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)，造成成本上漲，尤其是可能激化煤電矛盾。周正勇建議，在資源稅從價(jià)計(jì)征的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“清費(fèi)”先行。在清費(fèi)方面，除國(guó)家同意征收并保留的收費(fèi)項(xiàng)目外，省、市、縣設(shè)立的涉煤收費(fèi)，在煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后應(yīng)一律取消。同時(shí)，需要制定合理的稅率區(qū)間，盡量減輕煤企負(fù)擔(dān)。短期來(lái)看，“稅”的增加量應(yīng)該小于或等于“費(fèi)”的減少量，降低對(duì)煤炭和下游產(chǎn)業(yè)的沖擊。