能源是經濟的“血液”，是國家發展的基礎保障。能源安全是國家安全的重要組成部分。能源正在成為全球外交、政治、軍事、經濟博弈的焦點。我國85%的進口石油資源要經過地中海、印度洋、馬六甲海峽進入南中國海，再分別送往東南沿海各煉油廠和油氣集輸碼頭，而這條至關重要的海上油氣通道控制權并不在中國手中。為了打破這一受制于人的不利局面，我國通過援建南美兩洋鐵路，打通南美東海岸油氣資源陸上運輸通道；通過與中亞、南亞和東歐國家加強絲路經濟帶能源合作和能源大通道建設，形成多元化能源國際合作格局；通過中俄東西線天然氣管道合作項目建設，進一步拓寬和平利用海外資源的空間。

我國是一個發展中人口大國，能源消費潛力和市場空間巨大。從汽柴油市場看，2013年我國約消費柴油1.7億噸、汽油0.9億噸，合計約2.6億噸。按照國家預測，到2020年，我國汽車保有量可能翻一番，那么汽柴油消費就有可能超過5億噸。現在，我國石油對外依度已達58.6%，到2020年有可能超過60%，屆時國內汽柴油資源缺口將有可能達到3億噸左右。從天然氣看，到2020年，國家計劃供給要力保4000億立方米，力爭達到4200億立方米，到2030年需求肯定會超過6000億立方米，屆時國內市場缺口將至少有3000億立方米以上規模。

眾所周知，絲綢之路經濟帶沿線國內段的西北五省區，是我國重要的能礦資源富集區，僅在陜晉內蒙古寧甘接壤的“能源金三角”地區，煤炭產量占全國產量70%，并已成為國內油氣當量最大的板塊，今年陜西省油氣當量更是有望突破6000萬噸。伴隨著絲路經濟帶上新的油氣管道建設、貨運能力建設、高等級輸電通道建設等，沿線西部省市將成為中國保持中高速增長最重要的能源保障通道和最大的能源產業基地。為此我提出以下幾個方面建議。

第一，絲路經濟帶沿線國內段省區應積極聯手，“十三五”期間，爭取在大西北規劃建設可輸送3000億立方米以上的天然氣組合管道、輸送萬噸石油和成品油的組合管道、輸送5000萬噸甲醇的組合管道。

第二，伴隨著國家煤制油氣技術的不斷成熟和完善，西部省區應聯手爭取國家對大西北煤制油氣產業發展給予支持。絲路經濟帶沿線的大西北是我國重要的油氣資源基地，也是我國重要的煤炭、風電和光伏光熱等資源富集區。要以科學務實的態度，正確看待煤炭資源，深度轉化利用煤炭資源。煤炭仍然并且長期是我國最重要的能源保障。在大城市城區禁煤、在大城市周邊地區限煤并不等于國家發展不再需要煤炭資源。我國富煤缺油少氣的資源賦存條件，要求我們必須在煤清潔可持續利用和發展煤基清潔能源上，時刻保持戰略上的清醒。我們不能談“碳”變色，談“化”變色，要以科學務實的態度，正確看待煤炭資源、深度轉化利用煤炭資源。

第三，建議國家繼續加大對絲路經濟帶沿線國內段常規油氣資源和非常規油氣資源（頁巖氣、油頁巖、煤層氣等）勘探開發支持力度，重點支持鄂爾多斯盆地、吐哈盆地、柴達木盆地、陜川渝鄂接壤地區海相油氣資源的勘探開發。

第四，陜西作為我國內陸戰略縱深，地處中國地理版圖中心，充分利用大西北油氣東輸管道密集過境陜西的優勢和關中向全國配送距離最短、成本最低、安全程度最高的區位條件，應爭取在關中設立最大的油氣資源戰略儲備基地，并配套建設通往中原、江漢、西南、長三角、珠三角的應急配送油氣管道，形成現代應急配送能力，以全新戰略思路提高國家油氣應急安全水平和能力。

第五，創新思路,通過支持建設汽柴油加注、甲醇汽油加注、液化天然氣與壓縮天然氣加注和車用動力服務中心，拉動新能源汽車、替代能源汽車和多元化能源產業發展，推動車用燃料向清潔安全和多元化方向發展。以車用甲醇燃料為例，甲醇屬于典型的低碳高氧燃料，大力推廣使用甲醇燃料，既可以拉動煤化工產業發展，也有利于減少PM2.5排放，降低車用燃料成本，也可通過進一步的產業鏈延伸，帶動汽車、航空、航天、船舶甲醇發動機和甲醇發電機組、甲醇鍋爐、甲醇民用燃料等產業發展。絲路經濟帶沿線省區應帶頭在全國進行應用示范，為全國推廣積累經驗。

第六，陜西作為絲路經濟帶沿線的能源裝備制造業大省，可重點圍繞絲路經濟帶沿線國家、地區，國內沿線各省區的能源資源開發和油氣資源運輸，在大型成套油氣勘探開采裝備，石油化工和煤化工裝備，油氣輸送管道，大型天然氣管道壓縮機組，高鐵油氣運輸裝備，天然氣液化機組等制造和工程承包方面，積極提供技術支撐和裝備支持。陜西的石油機械、石油管道、石油化工裝備、大型壓縮機、大型綜合采煤裝備、高壓輸變電裝備及相關能源化工研發設計能力都在國內具有重要地位，要主動服務絲路能源經濟帶建設，通過跨境投資、工程承包帶動更多裝備、設計和服務走出去。

能源將會成為絲路經濟帶的核心和重要組成部分。要以能源合作為中心，全方位推進沿線國家和地區的產業、科技、教育、文化、旅游等各方面的合作，充分發揮西部省區科技、產業、資源、人文和區位優勢，進一步擴大開放，讓更多企業帶著資本、技術、項目、人才、管理“走出去”，與沿線國家和地區共同發展，共同推動絲路經濟帶建設進程，實現雙贏、多贏和共同發展目標。（作者：吳登昌，為陜西省決策咨詢委員會副主任，記者李妍楠、陳青采訪整理）