當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效增長的動力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命又構(gòu)成了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心——

10月19日，北京大學(xué)舉辦第二屆國家資源經(jīng)濟(jì)論壇，以“聚焦能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)革命”為主題探討了新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力。北京大學(xué)常務(wù)副校長劉偉指出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長，就不可避免地要進(jìn)行能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。

劉偉指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入上中等收入階段，即“新常態(tài)”階段，新常態(tài)最大的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)兩個方面的緊縮，一是供給方面，二是需求方面。

從供給方面來看，包括原材料、勞動力、土地在內(nèi)的要素成本大幅度上升，對要素效率提升提出了更高的要求。在發(fā)展的上中等階段，一個國家主體技術(shù)水平及技術(shù)進(jìn)步能力同發(fā)達(dá)國家之間的差距在縮小，模仿發(fā)達(dá)國家技術(shù)的空間越來越小，我們不得不依靠自主研發(fā)和自主創(chuàng)新來降低成本。而自主研發(fā)又面臨投資成本大、風(fēng)險高、回收周期長等問題，直接導(dǎo)致成本提高的速度大大高于效率提高的速度，嚴(yán)重制約了一個國家經(jīng)濟(jì)的競爭力，從而帶來短期經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹，甚至是長期的經(jīng)濟(jì)停滯。

從需求方面來看，新常態(tài)下將出現(xiàn)市場投資少、居民消費(fèi)衰退等情況，直接引發(fā)市場蕭條，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加。發(fā)展中國家開始自主研發(fā)技術(shù)之后，發(fā)達(dá)國家相繼放慢甚至停止向其轉(zhuǎn)移技術(shù)、產(chǎn)品、項目的步伐。

一方面，在生產(chǎn)成本提升、比較優(yōu)勢減少的情況下，產(chǎn)業(yè)自身缺乏創(chuàng)新能力，將直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏升級動力。即便產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加，居民收入增加，銀行存款增加，經(jīng)濟(jì)也難以持續(xù)發(fā)展。由于創(chuàng)新資本投入不夠，物質(zhì)資本在市場上就找不到有利可圖的投資機(jī)會，只能盲目投放。而這樣又很可能出現(xiàn)低水平重復(fù)投資，結(jié)果將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，投資需求嚴(yán)重衰退。

另一方面，消費(fèi)需求也可能出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。一個國家在經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，消費(fèi)水平并不一定會隨著國民收入水平的提高而提高。問題主要在于國民收入分配。如果國民收入高速增長，但收入分配兩極分化，大量財富積聚在少數(shù)人手中，那么這個社會的消費(fèi)傾向及消費(fèi)前景不容樂觀。投資需求、消費(fèi)需求都不足，就會導(dǎo)致市場蕭條，經(jīng)濟(jì)增長遲緩，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，直接引發(fā)失業(yè)率上升。

那么，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)如何獲得有效增長？

劉偉認(rèn)為，其核心是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中最核心的部分就是能源生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的革命，這是構(gòu)成現(xiàn)代社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素。他指出，能源生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變比一般生產(chǎn)、再生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度更大，因為其面臨著政府與市場、經(jīng)濟(jì)與法律、制度與道德三個層面各要素之間的協(xié)調(diào)問題。

轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的核心在于處理好政府和市場的關(guān)系。抽象地講，宏觀上，社會發(fā)展目標(biāo)方面由政府起決定作用；微觀上，資源配置方面市場起決定作用。而現(xiàn)實(shí)社會存在極其復(fù)雜的利益關(guān)系，這些復(fù)雜關(guān)系會把看似清晰界定的原則輕易瓦解掉。

能源涉及的不僅是私人交易，還包括公共問題。比如能源環(huán)境問題，不論是能源生產(chǎn)還是能源選擇，環(huán)境保護(hù)天然具有公共品性質(zhì)。在這一情況下，能源既有商品性質(zhì)，又有經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的外部性。而這些往往是無法通過產(chǎn)權(quán)市場來明確界定的。

其次，要處理好經(jīng)濟(jì)和法律之間的關(guān)系。當(dāng)前，處于轉(zhuǎn)型之中的中國經(jīng)濟(jì)社會面臨許多亟待解決的矛盾和問題，其存在不僅成為阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的桎梏，而且在一定程度上帶來社會穩(wěn)定方面的問題。

在產(chǎn)權(quán)制度、市場制度、政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)配體制的基礎(chǔ)上，如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制度將能源消費(fèi)與社會發(fā)展，同整個社會文明進(jìn)步有效、均衡地統(tǒng)一起來？如何利用強(qiáng)有力的法律手段保障能源消費(fèi)與社會發(fā)展之間的和諧關(guān)系？對于損害社會公共利益的能源生產(chǎn)消費(fèi)行為，如果只依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行懲罰，而不在法律制度上進(jìn)行明確約束，則很難真正起到作用。例如，罰款手段實(shí)際上是在經(jīng)濟(jì)層面鼓勵污染，繳夠了一定罰款數(shù)額就意味著企業(yè)買到了污染權(quán)。在某種程度上，這種經(jīng)濟(jì)手段是從制度上肯定了不健康能源生產(chǎn)和消費(fèi)的合理性，反而起不到遏制作用。這就需要經(jīng)濟(jì)制度和法律制度相結(jié)合。

再次，要發(fā)揮制度設(shè)定同道德力量之間的作用。能源生產(chǎn)方式這一問題并非市場能單獨(dú)解決的。如果社會缺少法治精神，即遵法守法的社會自覺，那么即便依靠法律制度，有健全完善的法律法規(guī)體系，法律貫徹的成本也會變得非常高。因此，就能源這種帶有公共性、外部性特點(diǎn)的資源而言，其生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，除了需要用法律進(jìn)行約束之外，實(shí)際上也需要社會道德的規(guī)范力量。