神木縣采取四項措施進一步夯實去年12月初省委對神木做出的“全省縣域經濟領頭羊、民營經濟轉型升級試驗區、城鎮化發展示范、重化工低碳循環發展樣板”的“四個定位”的基礎，推動神木經濟社會更好更快發展。

該縣著力夯實的四個基礎是：全力建設四大產業集群夯實當好全省縣域經濟領頭羊的基礎

面對今年的新機遇新挑戰，縣委、縣政府認真貫徹落實中省市有關穩增長、調結構、促改革的各項政策，充分發揮神木近年來積累起來的經濟優勢，緊緊抓住“促進各類生產要素向產業集群聚合”的理念，集中力量，積極爭取神華、陜煤、中石化、中石油、中海油等大企業和縣上的民營企業重點打造四大產業集群。即，發揮“神木煤”的品牌優勢，以中、省企業為龍頭，地方民營企業為骨干，加快推進煤炭企業兼并整合與重組，改革煤炭開采工藝，提高煤炭回采率，塊煤產出率和安全生產水平。打造集采煤、洗選、型煤、水煤漿及倉儲、運輸、銷售為一體的煤炭開采及加工產業集群；順應煤炭清潔高效利用趨勢，在做大做優蘭炭、煤電、煤焦油深加工的基礎上，發展煤制天然氣、煤制醇醚、煤制烯烴、煤制芳烴及衍生化學品產業，打造以煤為基礎的新型能化產業集群；推動聚氯乙烯、金屬鎂等工業產品由原料向板材、型材、管材等高科技含量、高附加值的加工業鏈條延伸，發展碳纖維、高性能活性炭等新型碳素材料，發展礦山機械等裝備制造業，打造材料加工產業集群；探索成立能源產業基金，引進、培育和發展一批新興物流企業，發展風能、太陽能等新能源產業，通用航空及配套產業等，打造新興非煤產業集群。四大產業集群將積極支持神華國華陜西神木熱電廠、陜煤天元化工600萬噸煤干餾、中雞木獨石犁礦井等企業投資重大前期項目8個，總投資近400億元，使項目在今年或完成項目核準，落實建設條件或完成地質補勘、礦井設計、完成項目核準工作，有的力爭年內開工；年內落實市上重點項目小保當1#2#煤礦，神木弘力隆煤化工10萬噸/年鎂及鎂合金循環綜合利用項目，神木中能天然氣液化項目等新開工項目10個，總投資690億元；爭取實施神華神東電力店塔（2×660ｍｗ）改擴建工程，神木勝幫化工5萬噸/年工業精酚等續建項目11個，總投資90億元。縣上還將進一步加大招商引資力度，加快整合提升現有工業園區，強化發展要素和人才、科技保障，突出創新驅動，加快四大產業集群的建設步伐，使之盡快成為引領全省縣域經濟再次騰飛的新的增長點。

做大做強民營企業夯實打造民營經濟轉型升級試驗區的基礎

2013年神木縣完成地區生產總值925.5億元，縣域經濟綜合競爭力躍居全國百強縣第21位，穩居西北第一位，較上年前移了5位。

今年，縣上將結合黨的群眾路線教育實踐活動，借助省委、省政府支持神木經濟社會各項事業發展的諸多優惠政策，特別是將神木列為省直管縣改革試點的有利條件，全力扶持壯大民營經濟，促進民營經濟發展大提升。全力爭取神木騰華鎂電科技公司5萬噸鎂及鎂合金綜合利用，神華陶氏榆林煤化工、延長西灣煤化工等項目開工。支持縣內蘭炭、電石、鎂業、恒源、龍華等有條件的民營企業集團通過兼并重組、上市融資、合資合作等途徑壯大實力，提檔升級，全力培育一批主業突出，核心競爭力強的企業集團。

按照十八屆三中全會提出的要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展等。該縣在以北元、天元模式為代表的混合所有制經濟已經走在全省前列并取得成功經驗的基礎上，將繼續按照“強強聯合、以強帶弱、借力發展”的思路，鼓勵民營企業兼并聯手，聯合組合。鼓勵與國有企業，外來資本配套嫁接，充分激活資金、技術、管理、品牌、市場等要素，實現產業要素、企業要素的聚合和再組合。

針對非煤產業一直是神木經濟發展的“短板”的實際，今年，縣上將進一步加大對非煤產業發展的扶持力度，支持引導企業發起成立自主經營、自負盈虧的民辦銀行。多渠道籌措資金7000多萬元，用于石峁遺址保護、高家堡旅游名鎮等項目建設，大力發展文化旅游產業項目和維遠3000噸單昌硅、國華神木三期風電場等風能、太陽能等新興產業，發展配套大型國有企業的勞動密集型產業以及家政、養老、醫療、教育等民生服務業，為民營企業做大做強創造便利條件。

做大城區建美鄉村夯實當好全省城鎮化發展的示范的基礎

縣上根據神木縣城老城、新城發展差異較大的實際，按照城鎮化發展示范縣的標準，制定切實可行的舊城改造實施方案，穩步推進舊城改造，增強縣城公共服務功能、文化功能、生態功能和輻射帶動功能。下決心打通縣城的幾條斷頭路和交通節點，方便群眾出行，提升縣城中心的檔次品位。今年縣上將投資著手完善神木新村水、暖、電、學校、幼兒園、醫院的后續工程建設，爭取早日具備入住條件。

結合縣上的重點鎮建設，縣上將通過財政投資、向上爭取、自籌等方式籌資4.2億元，有計劃地建設涉及8個鎮辦的縣城—店塔、大柳塔—李家畔、錦界—大保當—榆神工業園、檸條塔—燕家塔工業園四大園區，加快完善四大園區的基礎設施和公共服務配套，促進產城聯動、人城融合。建設沿黃生態經濟帶，打造獨具特色的生態產業長廊和濱河旅游度假長廊。

縣上還將投資近1.5億元，實施欄桿堡、永興、太和寨等8個鎮部分村莊的交通不暢問題的暢通工程。投資2200萬元改造、新建縣內敬老院、兒童福利院等；投資1.4億多元實施農業綜合開發，萬畝高產豐產田、千畝畝產樣板田，核心攻關田和“一村一品”示范村建設。打機井，改造農村輸變電線路、平整土地、人居環境整治、基礎設施建設等。通過規劃引領、基礎設施改造、綜合環境整治、綠化美化等措施，建設一批生產發展、生活富裕、生態良好的美麗鄉村。

加快綠色發展夯實樹立重化工低碳循環發展樣板的基礎

在神木，構建健康清潔的生活服務體系以及環境優美的生態化發展體系是能否把神木建成重化工低碳循環發展樣板的關鍵。該縣以“打造生態屏障、強化生態管理、加強生態修復”為主題，按照“大植綠、植大綠、植好綠”的思路，多措并舉，高質量、高標準地推進林業生態建設。千方百計籌措綠化資金3.5億元，對“重要路段、重要節點、重要地帶”實施高品位綠化，充分展示生態文化，體現生態效益，完善生態功能，為創建“國家級園林縣城”和“省級生態園林縣城”奠定基礎。

今年，神木縣計劃完成造林綠化20萬畝。截至目前，已栽植3米以上大規格針葉苗木1.45萬株，打土石坑2萬個。在綠化過程中，按照“有規劃、有文化、有綠化”的標準，對交通干線、城區主要出入口、居民生活休閑地段進行重點布局綠化，著力突出景觀美，展示生態美。采取“打、防、禁”結合的辦法，全力抓好林地保護。聘用22人組建了專業森林消防隊，提升全縣的森林防火能力和強化封山禁牧工作。聘用177名護林員加強對林地的防護，并對191.95萬畝國家級公益林實施界定保護，撫育中幼林2萬畝，以此鞏固全縣的造林綠化成果。自籌和爭取資金1.2億多元實施紅堿淖濕地生態修復，家禽養殖業污染治理等5個項目；投資9200萬元建設大柳塔垃圾掩埋廠和店塔污水處理廠。投資2500萬元，建設鏵山排污工程。

繼續加強生態管控，改善大氣和水體的質量。強力推進工業污染減排，嚴格標準、限定時間、明確責任，淘汰落后產能，堅決關停一批以身試法、污染嚴重的企業。通過發展公共交通、能源改造、城市綠道等多種方式，減少縣城汽車尾氣污染。今年財政投資9750萬元開始實施瑤鎮、采兔溝水庫水源地保護及庫區征地搬遷移民、庫區公路建設等工程，切實加強城鄉飲用水源地保護。

在生態保護方面，繼續推進采空塌陷區和火燒隱患區綜合治理，實現經濟效益、社會效益和生態效益三者兼得。積極探索建立重點生態功能區的生態補償機制。嚴格落實生產運輸封閉運行、礦區道路硬化、采區復墾綠化、場區防風抑塵等措施，改善工礦區環境。