河南、河北、黑龍江、遼寧四省煤炭資源稅稅率于近日公布。與山西省接近上限的8%不同，上述四省采用的稅率均為下限——2%。

“這充分說明省委省政府及財稅部門體諒了目前煤炭企業的困難，對企業轉型脫困是利好，值得點贊。”1月5日，中國平煤神馬集團相關人士對記者說。

據悉，按照2%的稅率標準，黑龍江省煤炭企業每年將減輕稅費負擔0.2億元左右，若考慮該省先行停征煤炭價格調節基金因素，減輕企業負擔2.2億元左右。

遼寧省財政廳表示，經測算，改革前遼寧省煤炭企業總體稅費負擔率為2.2%，改革后按照2%稅率執行，煤炭企業總體稅費負擔下降了0.2%。

據介紹，中國平煤神馬集團將此前從量計征的費用折算為從價計征后，核算的數據為2.2%左右。因此，該集團給相關部門的稅率建議是2%。

“剛剛過去的2014年，是我們集團10多年來發展中最為艱難的一年。最終定下2%的稅率，對煤炭企業來說，是寒冬里的一抹陽光，讓我們心里感到暖暖的。”平煤股份總會計師王啟山說，這將利于企業轉型。

記者從該集團了解到，2015年該集團對各原煤生產單位不再考核煤炭產量，而只是將安全生產、利潤、商品煤銷售量與考核掛鉤。

本報特邀撰稿人邢雷表示，從目前來看，煤炭資源稅稅率的制定，和各省財政稅收對于煤炭產業的依賴程度是成正比的。此外，賦存條件差、開采成本高、礦區老化、企業虧損嚴重等也是河南、黑龍江等省稅率制定相對較低的原因。

以東北三家煤企為例，2014年前三季度虧損超60億元，其中黑龍江龍煤集團凈虧損45.78億元，吉林省煤業集團和遼寧沈陽煤業集團虧損均超7億元。

因此，雖然上述幾個產煤省稅率定得不高，但仍有企業覺得吃不消。

“對撫順礦業集團來說，改革后的實際稅負是增加的。”記者從撫順礦業集團有關人員處了解到，以前每噸原煤固定征收2.8元資源稅，改革后算下來每噸原煤的稅率翻了一番還要多。雖然國家同時將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調節基金，但經過實際測算后，企業整體稅負水平仍然有所增加。

“現在是煤炭價格低谷時期，稅負在可接受范圍內，一旦市場回暖或成本增加，煤價上揚，企業的納稅額將會大幅度增加。”撫礦集團有關人員表示。

更值得注意的是，收稅操作不合理、清費進度落后等現象的存在，使資源稅改革的落地并不順暢。

“目前我們所有的稅費加起來，才占到銷售收入總額的1.56%，這意味著按目前2%的稅率來測算，得多交七八千萬元，而該減的稅費都還在照常征收。比如說采購精煤要求必須找供煤企業提供資源稅繳費證明，這根本沒辦法執行，資源稅都是按月繳納的，不可能按單筆來開證明。”河北某大型煤炭企業人士抱怨，“現在稅務部門在調研，連他們都不知道怎么交。”

記者從各方面了解到，目前稅率已獲批的省（自治區）還包括湖南、廣西、貴州和山西，分別為2.5%、2.5%、5%和8%，而山東、陜西和內蒙古上報稅率則分別為4%、6.1%和9%。

分析人士指出，陜西的稅率可能會參考山西，因為兩省的煤炭產業為競爭關系，而陜西在地理位置上比山西距離消費地更遠，可能會在山西的煤炭資源稅稅率基礎上再稍微降低一點。

有陜西當地煤企人士表示，從2014年12月起，陜西省榆林市橫山縣所有煤礦試行新的煤炭資源稅，暫按照6.1%從價計征。

目前來看，內蒙古上報稅率最高。邢雷表示，內蒙古資源優，開采成本低，以央企和民營煤企為主，高稅率也在預料之中。即便如此，隨著幾大運煤通道開通，內蒙古煤炭仍不乏競爭優勢。