百年老礦如何在嚴酷的市場環境下“活下來”，走出經營困境，湘煤集團湘永礦業公司以積極的心態，主動應對，內挖潛力，外拓市場，維持了企業正常生產經營。特別是在面對“用工多、人情復雜”的國有企業痼疾，該公司大刀闊斧實施“三項制度”改革，讓企業“瘦身”，使崗位“減負”，一年來分流員工700余人，促進公司披上“輕裝”，適應經濟經展新常。

講責任，探索新出路

去年初，煤炭市場持續低迷，煤價幾乎接近成本，給煤炭企業的生產經營帶來了嚴重困難，湘永公司現金流幾乎為零，職工連續3個月未發工資，企業舉步維艱。同時，該公司荊草坪礦關閉退出，煤炭產量由計劃37萬噸銳減為28萬噸，令生產經營雪上加霜。更令人憂慮的是，干部職工人心浮動，管理混亂，工作紀律松散。湘永已到了生死存亡的邊緣。

如何走出困境？該公司新一屆領導班子面對空前的生存危機，充分認識到改革的必要性和緊迫性，把深化企業內部改革作為化危為機、脫貧解困的唯一途徑，決定從人事制度改革入手，把激發人的活力作為改革的落腳點，逐步推進勞動、人事、分配“三項制度”改革。

4月25日，該公司召開了管理人員大會，把企業面臨的形勢向全公司干部員工作了詳細分析，大家認識到，“不改革就是死路一條！”“改革是唯一的活路”通過加強形勢教育，全公司干部員工統一了思想，取得了共識。

講大局，實施新舉措

該公司經過測算，按照年產量28萬噸的規模，根本無法承受2180人的隊伍規模，只能養活1400余人，需分流700余人，減員達四分之一。700余人如何分流安置，這既是一種挑戰，也是一場硬仗。

一是堅持政策引導。該公司按照集團公司的要求，制定了機構設置及人事制度改革實施方案、中級職員公開競聘實施辦法、荊草坪礦關閉員工分流安置辦法、富余人員分流安置辦法等政策措施。機關部室由原來11個設置為8個，富余人員分流安置只有三種渠道，一是符合退休、病休、工傷的按國家政策辦理；二是鼓勵自謀職業，依法依規處理社保關系；三是自謀職業有困難的，符合國家政策規定，公司為其辦理失業保險手續，享受失業保險待遇，同時依法依規處理養老保險關系。

二是堅持輿論宣傳。定員定編方案出臺后，該公司有針對性地做好思想引導，要求領導干部主動做思想工作，凡涉及到領導親屬的，要帶頭做好自己親友的思想工作，按政策規定選擇安置渠道，不講關系，不徇私情。對于供應、銷售、后勤、機廠等人員超編較多的單位，公司領導和部門領導對不符合崗位條件的，逐一找他們談話，陳述企業現狀和崗位要求，動之以情，曉之以理，鼓勵他們自謀職業，大部分員工對改革都很理解，顧全大局，以一顆平常心看待改革，主動作出選擇。分流安置中有280余人選擇了自謀職業，有近200人進入失業保險，離崗的人員沒有一個有意見，促進了改革平穩推進。

三是堅持有序操作。在實施三項制度改革過程中，該公司嚴格按照集團公司的政策規定，先基層后機關、先中層后科員，分批分類實施，敢于動真碰硬。從5月份開始，大力整頓勞動紀律，打破關系網、人情關的瓶頸，清理出130余名長期吃空餉、掛靠及返聘人員，清退了50名采掘倒流返線人員。同時，嚴格落實“三定”方案，多途徑減人提效，對礦井地面和管技人員實行“一人多崗”、“一崗多責”，對充電房、礦燈房等輔助崗位實行貨幣包干形式，減少在崗人數，做到不養閑人、不設閑崗，在崗總人數由原來2180精簡至1475人，凈減705人，各礦地面和井輔實際上崗人數只有552人，比原927人減少了375人，比定員定編814人還減少了262人。

講形勢，引領新常態

在“三項制度”改革過程中，該公司主動適應新常態，真正建立起干部能上能下、員工能進能出、收入能高能低的正常機制。

一是勞動用工保持常態管理。該公司實行全員勞動合同用工制度，嚴格考勤，所有員工按實際出勤予以考核，對曠工達到5天及以上的人員，及時進行清理，依法依規解除勞動合同，今年來處理了28批，解除勞動合同496人。解除勞動合同后，停止繳納各類保險，如果以后想來上班，又可以按新工人錄用，今年新招采掘工人81人，建立起員工能進能出的用工制度。

二是管理人員實行競爭上崗。該公司以績效作為考核依據，加強中層干部的管理，建立干部能上能下的競爭機制。一年來，對責任心不強、履行職責不到位的共問責36起，處理147人次，2人降級，6人免職。11月27日，公司所有中層干部全部下崗，實施公開競聘，嚴格按照公開、公平、公正的原則，由公司領導、中層領導和職工代表擔任評委，現場評分，得分最高者聘用，試用期一個月，12月底經考核合格后才正式下文聘任。公司中級職員由原來的86人優化為58人，落選的28人下基層任隊干或選聘到機關任科員，而有些年紀大、能力強的仍被聘用，真正做到了干部能上能下，增強了干部的責任感、危機感和緊迫感。

三是收入分配推進績效考核。該公司充分發揮薪酬激勵導向作用，深化收入分配制度改革，拉大井下員工與地面員工、一線員工與輔助員工的收入差距，切實做到“三個確保”，即確保薪酬分配向勞動強度大、苦臟累險的崗位傾斜；確保安全效果好、生產效率高的一線員工工資穩步增長；確保一崗多能、一崗多職員工收入明顯提高。明年我們將進一步優化績效考核體系，充分調動員工的積極性。

“改革出活力！”在嚴峻的形勢面前，該公司通過深化三項制度改革，有效地激發了企業活力，增強了凝聚力和戰斗力，逐漸穩控了企業發展局勢，二季度以來止住了虧損，10月份開始扭虧為盈，2014年實現了安全生產，創造了自1952、2007年以來的第三個安全年。敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，在深化改革的道路上，該公司有志于闖出一片新開地，開創企業發展新局面。