今年全國“兩會”期間，多位煤炭行業代表、委員向記者表達了煤炭行業結構調整、轉型升級過程中，特別是淘汰落后產能、煤礦關停之后所帶來的種種問題和憂慮。這些人大部分是各省煤炭集團的老總，是名副其實的“煤老板”。

近年來，煤炭行業告別黃金十年，進入低谷運行、深度調整的新常態。煤炭企業面臨前所未有的挑戰，煤價大幅下降，企業虧損面不斷擴大，企業資金鏈異常緊張。尤其是我國中東部地區老煤炭企業，面臨的生存壓力更大。保生存、保飯碗是“煤老板”考慮的頭等大事。

再就是小煤礦退出問題。目前全國小煤礦總量依然龐大。關閉礦井的任務十分艱巨，面臨的問題和矛盾非常復雜：分流安置人員眾多、關閉清算費用龐大、穩定壓力巨大。

還有轉產問題。煤炭企業轉型，選擇發展非煤產業成為重點，但面臨大多數衰老礦井包袱重、效益差、收入待遇低、吸引不來人才和技術等問題，再加上資金短缺，發展的非煤項目大多產業層次低、市場競爭力差、創效能力不強。煤炭資源枯竭后，非煤項目也要隨之下馬，將會形成新的包袱。

人員安置問題也讓“煤老板”頭疼。到省外和國外開發資源進行人員轉移，只能轉移管理和技術人員，龐大的一線工人隊伍難以安置；破產煤礦的社會職能未能移交，職工的社保沒有分戶，工傷、醫療等險種封閉運行，難以納入社會統籌；職工社區供水、供電、供氣、供暖和物業管理等企業辦社會職能和黨工團組織關系未能移交地方政府和社會管理，需要長期背包袱。

經過幾輪改革，煤炭行業早已進入了市場，“煤老板”們也不再只是“低頭挖煤”，開始“抬頭看天”，跟著市場走。大家的一致看法是，煤炭轉型是篇大文章，必須做好。