導讀：今年三月電改9號文下發，本次電改雖然沒有拆分電網，但改變了電網的盈利模式，使電網從盈利性單位變為公用事業單位，只能收取政府監管下的過路費。市場紛紛猜測“電改”帶來的千萬億機會將如何爆發，電網企業作為電力系統最重要的一環如何看待這場“電改”帶來的風暴?

新電改 開啟新的市場大門——訪華潤集團副總經理、華潤電力控股有限公司董事局主席兼總裁周俊卿

記者：您如何看待新的電力體制改革方案?您認為新一輪電改給發電企業帶來了哪些挑戰和機會?

周俊卿：由于電力行業是關系國民經濟發展的基礎行業，新電改文件的出臺，從國家層面看，是落實全面深化改革的一個重要方面，是發揮市場在配置資源中起決定性作用的客觀要求。分析本次深化改革的重點方向和路徑，我們可以看到，“有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃”給發電企業帶來了機遇，也帶來了挑戰，發電企業的產業鏈將會隨著發電端和售電端的放開而延伸，新電改打開了新的市場領域之門。我們將繼續加強成本控制，并關注售電市場放開帶來的機會。

記者：目前我國火電項目審批權已經下放到省一級，特別是環評審批權限剛剛下放，您如何看待簡政放權給發電企業帶來的影響?

周俊卿：火電項目的核準權限已于2014年10月下放到省一級。近日，環評審批權限又剛剛下放。總的來說，火電核準權限下放意義重大，也體現了國家對火電項目的兩個加強，即“加強規劃、加強監管”。同時，也給了企業更多的自主權，企業根據市場情況，自行判斷項目的可行性和建設與否，讓市場在優化配置資源中起決定性作用。

記者：截至2014年底，我國人均發電裝機達到1千瓦，您怎么看待這1千瓦?您覺得到“十三五”末我國電力總裝機和人均裝機會達到什么水平?

周俊卿：我國是世界上人口最多的國家，人均裝機突破1千瓦說明我國的電力供應能力正快速上升。但從發達國家的人均裝機2千瓦看，我國還有較大差距，同時，從裝機構成上看，風電、太陽能、核電、水電等清潔能源所占比重還有較大增長空間。“十三五”期間，我國電力工業仍有較大發展空間，電力裝機結構將會逐步調整，清潔能源裝機比重會繼續逐年上升。

記者：十八屆三中全會提出，要求積極發展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有企業完善現代企業制度。在您看來，國有能源企業的功能如何界定?應如何改革?

周俊卿：能源行業與國民經濟息息相關，這個領域的大部分企業都是國資控股，國資改革既要激發國企市場活力，也要保障國家能源供應安全，我認為要采取逐步改革、穩步推進的原則為妥。

對于國有能源企業的功能定位，我認為要體現在保障供應和穩定市場上。能源行業作為國家的經濟命脈，其國有企業定位要從國家戰略層面來考慮，除要實現國有企業保值增值外，更要在保障能源供應和穩定國內能源市場價格上作出貢獻。

記者：煤炭清潔高效利用非常重要，您認為該如何做好煤炭本身的清潔化和利用的清潔化?燃煤發電是煤炭的主要利用方式，如何做好煤電的清潔化?

周俊卿：對電廠來說，煤炭的清潔利用需要煤炭的高效清潔燃燒，優化煤炭及其燃燒后的儲運模式，加強污染控制和碳減排技術的開發利用。

做好煤電清潔化，一要通過節能升級改造和運行優化調整，降低機組供電煤耗，提高燃煤利用效率，從而減少燃煤使用量;二要在目前大氣污染物達標排放的基礎上，按計劃推進脫硫、脫硝、除塵設施的進一步升級改造，使氮氧化物、二氧化硫、煙塵排放達到50毫克/立方米、35毫克/立方米、10毫克/立方米的燃機排放限值要求，最大限度地控制污染物排放量，實現燃煤的清潔利用。

為了優化裝機結構，提高大容量、高參數環保發電機組占比，我們把燃煤電廠的技術選型作為公司戰略的重要內容。隨同發展戰略的調整，公司的技術選型也幾經調整，從2001年，燃煤電廠以30萬千瓦機組為主，到2005年調整為60萬千瓦及以上大容量、高參數機組為主，2010年首次實施百萬千瓦機組布局，燃煤機組越來越大、機組效率越來越高。截至2014年底，華潤電力擁有燃煤發電可控裝機容量3234萬千瓦。其中百萬千瓦級機組占24%、60萬千瓦級及以上機組占60%。

記者：煤電的超低排放已寫入今年國務院政府工作報告，華潤電力在這方面將有哪些舉措?

周俊卿：2014年，我們完成了16臺機組脫硝改造、23臺機組脫硫改造、23臺機組除塵改造，實現了燃煤機組脫硫、脫硝設施安裝率達100%，全年二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放同比下降25%、46%、47%。

我們在廣州華潤熱電1號機組實施了“超潔凈排放”改造工程，是國家能源局首批全國13家示范項目之一，已于2014年7月21日投運。經國家環保部測評中心等權威機構現場監測，機組氮氧化物、二氧化硫、粉塵等排放指標，均優于國家重點地區“燃氣輪機大氣污染物特別排放限值”，達到并優于廣州市政府提出的“50355”(即氮氧化物50毫克/立方米以下、二氧化硫35毫克/立方米以下、煙塵5毫克/立方米以下)“超潔凈排放”目標，成為當前國內最環保的煤電機組之一。

2015年，華潤電力將積極響應國家要求，實施大氣污染防治行動計劃，總體來說將分階段穩步推進機組超低排放改造工作。2015年上半年將完成廣州項目機組改造工作;下半年江蘇南熱、遼寧盤錦、河北曹妃甸、山東菏澤、浙江蒼南等7個項目將實施改造;年內完成其他所有在役機組的技術改造可研方案審查工作，為下一步穩步推進超低排放改造作充分準備。

記者：煤電機組環保改造增加了很多成本，如何協調改造過程中的環境和經濟效益兩者的關系?

周俊卿：華潤電力作為中央企業，始終把可持續發展和構建綠色和諧家園作為自己的責任和擔當，認真履行國家能源環保政策，不斷提升綠色環保運營能力。機組在環保改造時需要投入大量資金，同時環保設施投入運行后材料費、設備維護費用也會相應增加。另外，環保改造后，機組部分性能指標如廠用電率等會有一定幅度上升，相應的發電成本也會增加。但我們會通過在運行優化及內涵管理等方面下大力氣，進而沖抵成本上升帶來的效益下降。與2010年相比，華潤電力旗下燃煤電廠2014年平均供電煤耗下降了18.89克/千瓦時，廠用電率下降了0.87個百分點，氮氧化物、二氧化硫、煙塵排放分別下降了0.95克/千瓦時、0.36克/千瓦時、0.38克/千瓦時。