我國作為全球石油消費大國，長期以來一直缺乏石油定價話語權，不得不忍受“亞洲溢價”之苦。不過，目前導致我國石油定價話語權偏弱的兩大關鍵因素正在發生一些微妙的變化，且就變化對石油定價權的影響而言是積極有利的。

第一個因素是油價持續下行。2014年下半年以來，國際油價下跌幅度以2014年6月價格高位計算已經超過50%。歷史經驗告訴我們，油價波動已成常態。美國能源情報署（EIA）預計本輪油價軌跡由谷底漲至正常水平的周期與2008年類似。2008年油價下跌的谷底價格是39美元/桶，油價由谷底重新漲至100美元/桶用了將近26個月時間。若EIA預測準確，那么，油價低位運行還需要持續一兩年。油價低位意味著買方市場的出現及買方的話語權在增強。目前，中國是位居美國之后的全球第二大石油進口國，也是全球石油消費大國，油價下行對中國獲得國際油價定價話語權有利。

第二個因素是中國石油需求增速的下滑已成定勢。黨的十八大以后，我國經濟結構調整與轉型力度加大，粗放式增長在經濟增長中的比重將趨于下降，轉型對能源的需求過快增長產生了一定程度的遏制。經濟增速下降意味著石油需求增速下滑。過去幾個五年規劃中，石油需求的增長比例大約是國內生產總值（GDP）增長率的50%，若GDP增速為10%，石油需求增速也就在5%左右。今后這一格局將被打破，新的均衡體系很快就會建立起來。今年全國兩會明確提出今后的GDP增長速度控制在7%左右。根據這一比例計算，并結合以往經驗，今后一段時期我國石油需求的增速很有可能降至3%至4%，甚至更低。綜合考慮買方市場大背景的形成與中國作為大買家的需求增速下調，中國增強石油定價話語權的大環境基本形成。

買方市場和中國作為大買家的需求增速下降雖整體上有助于增加中國的石油定價話語權，但僅有這兩個條件還不夠，因為這兩個條件的形成和產生使得中國的話語權“被擴大”，對中國的主動作為體現得不夠。要想鞏固和持續擴大在國際油價定價權中的影響，中國還需要強化自身內功，就是增強主動作為的能力。就目前的形勢看，主動作為至少應該包含以下幾個方面的內容。

一是擴大石油儲備規模。石油儲備不僅是國家的責任，也是企業和社會的責任。國家要有戰略儲備，企業要有商業儲備，這兩個方面都應該適時擴大。歷史上，美國的石油儲備的增長或釋放就曾是影響油價變動的重要手段，將來也會繼續發揮作用。中國作為全球第二大石油消費國家，理應有這方面的影響力。實現這一目標需要做一些體制機制上的變革，鼓勵和支持各種經濟主體參與石油儲備，形成政府、國家石油公司、地方共同建設的大格局和發展模式。

二是加大國內油氣勘探開發力度。中國的石油勘探尚處于中期，形象地說，就如同人到中年，依然有很大的潛力。當然，這一判斷和認識是在現有的地質認識和體制的框架約束下得出的，不排除未來一些新元素的出現導致新的認識和突破。人類對科學的認識是無限的，對地質學的認識尤其如此。如果能在科技創新方面取得突破，在非常規油氣開采方面取得重大進展，中國石油產量大增長不是沒有可能。美國頁巖油產量的快速增長就與其技術的突破和市場力量的強大有關。一旦國內產量上去了，制定策略自然有底氣，立足國內、運籌帷幄的戰略思想就更有生命力。盡管當前的低油價對國內的油氣勘探開發也帶來壓力和挑戰，但換個角度思考則意味著機遇。發展有壓力意味著科技創新、管理高效發展模式的形成和產生成為石油行業發展的唯一出路，低油價下國內上游油氣勘探開發并非無解和無計可施，正所謂“塞翁失馬焉知非福”。看看美國的頁巖油氣產業，在低油價的打壓之下依然有頑強的生命力，就是很好的例子。

三是堅定不移地做好煤文章。當前的油價下行對煤炭深加工產業帶來嚴峻挑戰。但是不能因為油價處于低位就沾沾自喜，就漠視煤炭在中國能源中的核心地位這一根本事實。如前所述，油價的歷史是一部波動史，今天的低油價不等于明天的低油價一定延續。要增強自身的話語權，一定要有應對油價波動的利器，不可一條腿走路使得自己太被動，以致讓別人以為自己的石油對中國就是香餑餑。低油價下煤炭深加工的發展可以適度放緩，這也符合市場規律，但不應該停滯下來，至少在技術研發方面要堅持下去。美國在“頁巖油氣革命”如火如荼開展之時，還時時不忘發展新能源，始終在全面推進能源體系建設。只有當手中有多張牌可打時，才有可能做到“手中有糧，心中不慌”。

四是推進石油期貨市場建設。如果沒有強大的實體經濟做后盾，僅僅靠建立石油期貨市場是達不到影響油價的預期目標的。看看WTI油價和布倫特油價的形成和價格風向標功能的發揮，都是以實體經濟做支撐。中國要增強在國際石油市場的話語權，需要有自己的期貨市場，這一點是必然和必須，但一定要有強大的能源實體經濟配套和支撐。換句話說，中國有了強大的石油儲備，有了強大的石油生產能力，有強大的能源替代能力，強大的期貨市場便自然會形成，這是水到渠成的事情。

美國有強大的經濟實力和發達的金融市場，有高水平的石油工業，所以美國有石油定價話語權；石油輸出國組織（OPEC）沒有美國那樣的金融實力，但是有豐富的資源和“凝聚力”，所以也有石油定價話語權。石油定價話語權的獲得沒有現成的、固定不變的標準答案，關鍵在于如何發揮比較優勢，高效率整合自身所擁有的要素。鑒于目前的發展現狀，中國要想獲得石油定價話語權，一定要打好“組合拳”，且需穩扎穩打，一步一個腳印。（作者羅佐縣，為經濟學博士，能源經濟學者）