編者按：

中煤能源集團是國內最大煤炭經銷商和出口商之一，也是國內甚至全球煤炭行業唯一能夠提供煤礦設計、煤礦建設、煤機裝備制造、煤炭開采、煤炭貿易等一體化解決方案的“全產業鏈”企業。

在煤市持續低迷的背景下，中煤能源集團作為行業領頭羊之一，如何看待行業前景，如何推動企業參與國際性競爭，如何在國企改革中發揮引領作用？中煤能源集團董事長、中煤能源股份有限公司董事長王安日前就相關問題接受了本報記者專訪。

新競爭優勢

來自煤電化規模發展

現代煤礦采礦工程專家，先后擔任烏達礦務局總工程師，中國神華神東煤炭公司總工程師、總經理，神華集團副總經理，中國中煤能源集團有限公司總經理、董事長，2009年當選中國工程院院士。

長期從事煤炭開發技術研究和管理實踐，提出“生產規模化、技術裝備現代化、管理手段信息化、隊伍專業化”現代化礦區建設理念，為神東、平朔億噸級礦區的建設做出了突出貢獻。

關于形勢分析

煤炭“逆襲”最終靠變革性技術

中國煤炭報：您如何看待當前的煤炭經濟形勢？對于行業脫困有何建議？

受宏觀經濟增速放緩、煤炭行業產能過剩以及煤炭需求不足等因素影響，2015年以來，煤炭行業延續了深度調整態勢。但從總體上看，煤炭作為我國主體能源的格局很長一個時期變不了。特高壓、煤化工等新技術的發展、“一帶一路”戰略的實施，都是對煤炭行業發展有利的因素。

擺脫困境，一是去產能、控產量。嚴格落實國家提出的有關措施，加大對落后產能、不安全產能的控制力度，從根源上減少煤炭供應。二是規范市場秩序，努力營造公平、公正的市場環境，穩定煤炭價格。三是加大清費立稅力度，降低煤炭鐵路運輸等物流成本，研究降低增值稅率，減輕煤炭企業負擔。四是煤炭企業要加快轉型發展，形成新的競爭優勢。新一屆政府大力提倡簡政放權，這對企業轉型發展非常有利，給了我們很大信心。五是積極研究推廣煤炭清潔轉化技術，加大清潔轉化力度，為社會提供清潔能源。

總的來講，國民經濟增速放緩期不會很快就過去，煤炭行業只有加快結構調整，實現由單一燃料向原料和燃料并重轉變，才能避免這種放緩帶來的沖擊。

我個人認為，未來煤炭如果想在能源領域實現“逆襲”，還是需要變革性技術。比如，中煤能源集團正在推行的切頂泄壓沿空留巷技術，可以實現無煤柱開采；又如平朔露天礦的半連續工藝，這些均可大幅度提升煤礦綜合效益；再比如，通過技術革新改進煤化工工藝，從而節約成本，增強安全可靠性。同時，我們也在研究一些具有革命性的煤炭利用技術。

推進機械化、自動化、信息化、智能化，這是煤礦發展的必然趨勢。我在中國神華神東煤炭公司工作時，企業就通過采用信息化技術實現了井下很多崗位無人值守。煤炭企業在上世紀90年代末開始搞全流程管理，計劃、財務、人力、設備、采購、存儲、生產、銷售等應用信息化技術，與當下的“互聯網+”技術也是吻合的。煤炭生產、消費領域只有通過變革性技術，大幅度降低煤炭生產、使用成本，減少污染，才能抵消其他能源對煤炭的擠出效應。

中國煤炭報：控產量依靠何種力量？當前的煤價已經見底了嗎？

大的趨勢，當然是依靠市場的力量。但前提是，市場競爭必須是公平的、規范的，才能淘汰落后產能，保留先進產能。

目前，有些地方的民營企業，采取不計量不收稅的辦法，在一定程度上造成了不公平競爭，也不利于保護資源。通過一定的行政手段，依法依規淘汰落后產能是必要的。

中煤能源集團今年整體是減產的。今年上半年，煤炭產量同比減少了20%。

價格由供求關系決定。量少了，價格必然上來。煤炭行業作為上游，其實主動權在自己手里。我們測算過，煤電兩大行業利潤率若達到平衡，煤價的臨界值在噸煤630元，現在連430元都不到。80%的煤炭企業都在虧損，有些企業只是賬面上不虧損。如果價格再大幅下降，對整個行業的安全、隊伍的穩定，包括資源的節約，都會造成負面影響，并且對能源經濟的長遠可持續發展也不利。

煤價低到這種程度，下行空間已不大。作為大型國有企業，我們站在行業的角度，出于維護行業利益、維護員工隊伍穩定的需要，應該堅守價格底線。目前，神華、中煤等4家大型煤炭企業的產量占了北方四港下水煤總量70%的份額，我們應該在相關部門的指導下，對調價統一行動。

另外，煤電兩大行業之間，當前基本都是現貨貿易。建議國資委協調煤電兩個產業的央企，帶頭建立中長期合同關系。這樣既利于穩定價格，又利于為社會主義市場經濟的誠信體系建設樹立典范。誠信是維系市場經濟的重要因素。

關于結構調整

改變“一煤獨大、一企獨大”格局

中國煤炭報：請簡要介紹中煤能源集團近年來的總體經營情況，當前面臨的最大挑戰是什么？

受大環境影響，中煤能源集團當前生產經營面臨很大的壓力，上半年煤炭產量、銷量同比均大幅下降，煤炭板塊出現虧損。其中，平朔礦區由于煤質硫分問題，在銷售中被進一步壓價，今年上半年盡管噸煤成本已控制在100元以內，仍成為集團虧損大戶。

但前幾年的產業結構調整，也對煤市下行形成了對沖。新投產的煤化工項目運行良好，2015年煤化工板塊的利潤將支撐整個集團利潤的半壁江山。

過去5年來，我們按照集團制定的“十二五”規劃，堅持生產規模化、技術裝備現代化、隊伍專業化、管理手段信息化的“四化”發展方向，產業轉型升級實現新突破。

一是著力調整產業結構和布局，通過重組整合，積極布局蒙陜基地，可控資源儲量成倍增長。同時積極向煤化工、電力產業延伸，煤炭轉化規模不斷擴大。

二是堅持精干高效模式，打造項目競爭新優勢。在項目和企業增多、資產規模翻番的情況下，6年累計減少用工近2萬人。鄂爾多斯圖克化肥項目一期工程175萬噸/年的規模，定員800多人，只有傳統化肥企業的三分之一。榆林烯烴項目定員800多人，比同類企業少用工近一半。

三是優化資源配置，提高企業經營質量。實施礦建施工、焦化、電解鋁“三個收縮”，煤礦施工項目總數下降50%，減少了應收賬款；淘汰落后焦炭產能140萬噸/年，關停5萬噸/年電解鋁生產線。實施部分企業的資產置換，改善了經營狀況。同時，實施煤炭貿易、煤機制造、煤礦建設三大板塊集中管控，財務、投資、物資采購三大業務集中管理。

但在過去幾年的發展中，也有兩方面教訓。一是煤礦、電廠等新建項目前期手續因各種原因推進緩慢，影響了建設進度。二是錯失了一些并購電廠的機遇。

這兩方面問題也造成集團目前最大的挑戰：產業結構調整迫在眉睫，新產業人才隊伍建設亟待加強。

一方面，目前中煤能源集團“一煤獨大、一企獨大”的格局還沒有完全改變。“十三五”期間，我們將力爭形成多方競爭態勢，企業之間、園區之間、產業之間，要形成競爭性格局，從而提升整個集團的競爭力。

另一方面，結構調整帶來了電力、化工板塊人才隊伍建設的挑戰。總體來講，中煤能源集團人才隊伍相對比較穩定，體現了精干高效的優勢。近年來，我們引進各類技術、技能人才5000多人，其中煤化工各類人才3000多人。但目前吸引電力人才，難度比較大，將來要探索采取新的經營模式。

中國煤炭報：中煤能源集團“十三五”發展的著力點在哪兒？

面對新形勢、新機遇，最關鍵的是要想清楚“干什么、在哪兒干、怎么干”。

“十三五”期間，我們將牢牢把握結構調整這條主線，堅持安全第一、效益最大、改革創新、精干高效、新老結合的基本原則，遵循基地集約化、產業循環化、企業創新化、項目規模化的發展方向，圍繞煤炭、煤化工、電力核心主業發展，激活裝備和礦建服務產業。現在集團正加快制定“十三五”發展規劃，重點是平朔調結構、蒙陜基地上規模，走規模、多元、循環、清潔、高效發展的路子。

從長遠看，我們仍然不是僅僅盯著資源，而是通過高效推進煤、電、化產業一體化、規模化發展，形成新的競爭優勢。

目前，中煤能源集團正加快產業結構調整。再過一兩年，平朔礦區的電廠項目投產后，加上煤化工項目，每年可把平朔礦區的2000多萬噸高硫煤基本消化。另外，平朔礦區的煤與蒙陜基地產的煤，可以在港口進行配煤。

這就像賽馬，最差的煤留在家里轉化，最好的煤拿出去參與市場競爭，從而實現綜合效益最大化。煤炭生產部分也是這樣，整個集團總體要控制產能、產量，但對有規模優勢的部分要放開。停的徹底停，開的要開好。

關于特色經營

開辟國外、非煤市場是必然選擇

中國煤炭報：如何看待煤化工產業的前景？

我對于煤化工產業，總體是看好的。

首先，在以煤為主的能源格局下，一部分煤炭轉化為化工產品，是必然趨勢。

其次，從中煤能源集團自身來講，煤化工項目具有規模、技術、體制等優勢。經過6年多的實踐，中煤能源集團新建成投產的4個煤化工項目運行平穩良好。特別是烯烴，比起油化工同類產品，我們有明顯的成本優勢。

發展煤化工，必然要面對水資源和環保問題。西部發展煤化工缺水的問題，完全可以通過農業用水置換的方式解決。

解決環保問題，關鍵是改變產業形態，形成規模化的煤、電、化多聯產循環經濟，既可降低投資、成本，又可減少排放。例如，在鄂爾多斯、榆林這種煤炭和油氣的富集區，可以把煤化工項目捕集的二氧化碳就地注入油氣孔，提高油氣采收率。這樣二氧化碳就不再是廢物，而是一種資源、一種產品。

平朔礦區煤矸石、中煤、煤泥可供1000多萬千瓦的矸石電廠用，發展坑口矸石電廠是其最佳選擇。

中國煤炭報：中煤能源集團海外業務有何規劃？

中煤能源集團從煤炭貿易起家，是國內最大的煤炭經銷商和出口商之一，是國內甚至全球唯一能夠提供煤礦設計、煤礦建設、煤機裝備制造、煤炭開采等一體化解決方案的“全產業鏈”企業。

目前，中煤能源集團在國際化經營方面主要開展煤炭進出口貿易、煤礦機械設備貿易、施工工程承包和海外資源開發等業務。“一帶一路”戰略的實施，有利于包括中煤能源集團在內的中國煤炭企業進一步“走出去”。

前幾年，在企業效益較好時，我們加大建設和裝備板塊投入，施工質量、機械化程度有了很大提升。現在遇到煤炭行業下行，業務量減少。怎么辦？出路之一就是開辟國外市場，開辟非煤市場。

中煤能源集團所屬施工企業自1988年以來，已累計承攬海外工程20多個，合同金額達近5億美元，業務分布在土耳其、孟加拉國、印度、蒙古、越南等國家，目前非煤市場份額占到了總量的30%以上。

中煤能源集團所屬裝備公司30多年來大力推動煤機裝備出口，除了俄羅斯、印度等傳統市場外，積極開發美國、澳大利亞等高端市場，適時進入南美洲、南非等新興市場。

現在資源價格下降，也是整合的最佳時機。一旦有合適機會，我們就會走出去辦廠，尋找優質投資項目。在哪兒干，這對能源企業是重大戰略命題。資源的質量、地理位置不同，競爭力完全不同。我們將聚焦地理位置好、開采條件好、煤質好的“三好”資源，加快“走出去”，提高國際競爭力。

中國煤炭報：7月，中煤能源集團正式開啟了煤炭出口貿易以人民幣代替美元作為國際結算貨幣的時代。這是出于何種考慮，對煤炭國際貿易有何影響？

從今年下半年開始，我們代理昊華能源出口韓國市場的無煙煤合同，開始用人民幣進行結算。變更部分出口合同以人民幣結算，從業務開展層面分析，可以使出口企業的成本控制與測算更為穩定。從宏觀角度看，可以為提高人民幣區域國際結算份額，減少對美元依賴做出貢獻，同時可以在一定程度上減輕外匯占款帶來的通脹壓力。這也是作為央企擔當社會責任的體現。

關于未來中國煤炭出口走勢，我們認為最終要由市場決定。在目前國內明顯供大于求的情況下，出口確實是減輕國內壓力的出路之一。但不能忽視的是，國際煤市同樣供大于求，中國煤炭出口并不具備競爭力。舉例來看，同樣運輸到周邊的日本、韓國口岸，按照國內價格計算，中國動力煤每噸價格要高于國際其他貨源國10美元左右，冶金煤則要高出近30美元。

未來我們仍將積極參與國際煤炭市場競爭，把握好國內外市場的平衡。我們相信，不管數量比例如何，中國煤炭實現“北出南進”格局是有益的，是趨勢性的。

關于國企改革

改革需要形成四個動力機制

中國煤炭報：能否談談您對國企改革的看法？

去年7月15日，國資委宣布6家央企啟動“四項改革”試點。在先行先試方針的指導下，相關試點企業正積極推進。國企改革頂層設計方案正式出臺后，我們將按照中央及國資委的部署，全面推進改革。

我個人覺得，應從四個方面形成改革的動力機制。

一是利益機制。現在企業科研水平普遍比較低的一個重要原因是利益機制不活。在科研機構等人數比較少的單位，先行地、局部地推行員工持股或管理層持股，形成利益共同體，有利于決策、管理和監管，會激發科研人員的創新活力。

二是文化機制。國有企業要有體現包容性文化的制度安排。創新和改革不是百分之百能成功的。對寬容失誤有制度性安排，才能鼓勵大家去創新，去改革，從而推動企業發展，推動生產力發展，推動社會整體發展。

三是人事機制。人是生產力最活躍的因素。人活了，企業就活了。在國企改革中，可以采用職業經理人的管理方法，通過公開招聘任用各級管理人員，打破企業論資排輩的格局。

四是體制機制。首先，混合所有制是一個方向，利于決策、監督。如何“混”，關鍵要選擇合適的對象，就像人們找對象過日子，大企小家是同理。合作方的目標利益要一致，股比、責任相對應。其次是發揮社會主義能集中力量辦大事的制度優勢，在產業布局、結構、重大技術引領方面做出整體安排，形成新的競爭優勢，現在關鍵是如何繼續發揮好制度優勢。

中國煤炭報：中煤能源集團有無推行內部機構改革和混合所有制的計劃？

總體來說，煤炭企業現在內部改革在向兩個方面發展，一是延長，二是縮短。延長的是產業鏈。縮短的是機構鏈，借助信息化手段，實現扁平化管理。

中煤能源集團一直在完善集團管控體系，明確管理職權配置和職責分工，提高管控效率。今年還修訂優化了集團工作流程，減少審批環節。正著手編制集團所屬企業管控手冊。

中煤能源集團2014年初制定了《2014—2015年改革創新工作要點》，并跟蹤落實。加大“三項制度”改革力度，尤其在薪酬制度改革方面，將年度工資總額指標與利潤完成情況掛鉤，“效益升、薪酬升，效益降、薪酬降”。

對于發展混合所有制經濟的探索，中煤能源集團所屬中煤華昱公司（原金海洋公司）就是混合所有制經濟的典型，由中央企業、地方國有企業和民營企業共同組建，目前企業發展良好。

另外，中天合創公司是由中煤能源股份公司和中國石化集團長城能化公司，以及上海申能股份公司和地方民營企業組建的混合所有制企業，項目建設進展較順利。今后，中煤能源集團將積極探索其他引入民營資本的合營模式。