“此后我們又去過兩次，那里正在修復水壩，以繼續蓄水。因為沒有水用，上游10公里外的煤化工企業目前停產。”日前，“自然之友·曾經草原專項基金負責人”陳繼群對記者介紹。

陳繼群曾在內蒙古插隊多年，是一位堅定的草原生態保護者。

兩個多月前，《焦點訪談》報道，為了當地能源化工基地發展的需要, 內蒙古烏拉蓋水庫10年不向下游放水，導致烏拉蓋濕地保護區成荒漠。

但從陳繼群等人的觀察來看，此次報道，似乎無法阻止烏拉蓋濕地荒漠化的步伐。

烏拉蓋河是內流河，依靠這條河灌溉的烏珠穆沁草原是中國僅存的完整原生草原生態系統。讓陳繼群擔心的是，繼續截流蓄水，又沒有其他水源澆灌，下游濕地和草場很可能不復存在，由此無法蒸騰，形成不了云彩，難以下雨，會導致當地越來越荒漠化。

這不由讓人追問，在大力推進生態文明的當下，水和能源的沖突能否避免？生態與發展如何協調？

煤炭資源與水資源分布成反比

我國煤炭儲量的80%分布在山西、陜西、河南、內蒙古、寧夏、甘肅和青海。

“我國煤炭資源分布與水資源分布成反比，煤炭資源豐富的地方，大多缺水。”中科院地理科學與資源所所長特別助理宋獻方接受記者采訪時表示。

宋獻方關注水與能源關系多年，2012年其團隊就曾推出《噬水之煤：煤電基地開發與水資源關系研究》一書。

宋獻方團隊在多個能源基地作過調查，發現很多地方都已出現生態環境問題。而且由于能源基地的建設，大量開發地下水形成地下漏斗，引發了一系列地質問題。

中國地質科學院巖溶地質所書記、常務副所長張發旺對記者介紹，這些問題也開始不斷反饋到能源基地中，在國外，許多國家也面臨著類似的問題，例如，在2013年印度由于缺乏水資源致多家熱電廠關停，美國由于缺水問題不得不減少發電量，中東地區近93%的陸上石油儲備因中度至極度缺水問題而受到威脅。

存在影響但仍可控

宋獻方就此所寫的咨詢報告曾由中科院向國辦提交。

后來，水利部要求各礦區對水資源的約束重新評估。

在宋獻方看來，現在有些能源工程在注意對水資源的保護，采取了一些措施，不像老百姓認為的那樣不堪，從一些觀測來看，一些地方對水資源的影響是有一些，但還是可控的。

例如，內蒙古某地煤層氣供水工程，居民認為這導致當地地下水下降300米，宋獻方以自己的專業知識判斷不可能，他們專門到現場去調查了幾次，作了一年半的研究，也證實了他的判斷。

工業用水的影響也是可以恢復的。有些地方一停工，地下水資源馬上會抬升恢復。

另外，水資源的減少也與當地老百姓灌溉抽水有關系。

宋獻方認為應該用科學的數據、扎實的工作來說明問題，而不是過度炒作一些問題。另一方面，宋獻方也不諱言，能夠對水資源保護采取積極措施的能源企業只是一部分，而且也是被動的。

而對科學研究而言，現在面對的一個很大問題是數據缺乏。比如煤礦開采的相關數據，對整個礦山的開采監測不到位，礦山開采對水資源的影響很多時候只能是估算。由此，采礦對水資源地下和地上循環的影響，對黃河徑流的減少有多大作用，現在鮮有研究。

強化“量水發展”

“發展經濟與環境保護”是一個事關人類生存的復雜問題，在宋獻方看來，這始終是一種動態平衡，在不同階段，面對不同文化、價值和政治環境，都會有不同結果。

這一問題沒有簡單的解決辦法，發達國家也是如此。

“我始終持這個觀點，礦產資源是有限的，不能過度市場化。應該加強計劃性。細水慢流，量力而行，不能發掘速度太快。”宋獻方強調。

他主張貫徹執行最嚴格的水資源管理制度，強化“量水發展”，根據水資源狀況限制煤電基地發展規模。

煤炭資源都是全民所有，是國家所有，但在市場機制下，變成誰挖就是誰的，既破壞了環境，又浪費了后代資源。

在張發旺看來，問題的關鍵還在于能源基地的合理建設及良好的管理，應在基地的建設中運用現代技術，保水開采，提高水資源的利用率。

另外，相關部門還應完善能源建設項目水資源論證制度；加快污水治理，實現污水資源化；完善能源基地排水技術標準；加速地區水市場建設，通過市場配置提高能源企業的水安全保障程度等。

在干旱的烏珠穆沁草原不顧水資源限制，盲目上馬煤化工等項目，在多年從事草原普法工作的陳繼群看來是規劃環評出現了嚴重問題，“誰做的規劃環評，必須依法追究責任”。

陳繼群追問，2003年重新建壩截河的主要責任人原錫盟書記劉卓志2012年已被判處無期徒刑，今天又是誰在重修水庫準備截河賣草原生態水給煤化工？“要依法追究其破壞草原濕地和草原生態系統的刑事責任。”