據(jù)悉，籌建全國(guó)電力交易平臺(tái)這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。在新的電改背景下，新建的電力交易機(jī)構(gòu)和此前最大的區(qū)別是相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)和調(diào)度完全分開。

同時(shí)，全國(guó)市場(chǎng)將逐步形成，為跨省跨區(qū)交易實(shí)施更大的資源優(yōu)化空間。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的電力市場(chǎng)是一個(gè)“有商無市”的市場(chǎng)，有商業(yè)主體的商品，卻未能實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化交易。

但是，現(xiàn)在國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一交易平臺(tái)，分別在北京和廣州。由此，全國(guó)統(tǒng)一電力交易市場(chǎng)如何成形?這兩個(gè)交易中心未來將如何運(yùn)營(yíng)，是合并成一個(gè)還是各自獨(dú)立?

數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)跨省跨區(qū)送電量合計(jì)1.116萬(wàn)億千瓦時(shí)，占到了2014年全社會(huì)用電量的20%。但仍存在資源調(diào)度、配置不合理問題，造成了資源的大量浪費(fèi)。

事實(shí)上，建立電力交易機(jī)構(gòu)，中國(guó)已經(jīng)探索了多年。早在13年前，即2002年國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《電力體制改革方案》，表示建立“競(jìng)爭(zhēng)、開放的區(qū)域電力市場(chǎng)”是電改的一項(xiàng)主要任務(wù)。

2003年，原電監(jiān)會(huì)編制出版了《關(guān)于區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，電力市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)是，在“十五”期間，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域電力市場(chǎng)，基本建立電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的法規(guī)體系和電力監(jiān)管組織體系，全國(guó)大部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，符合條件的大用戶直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。

當(dāng)時(shí)，電監(jiān)會(huì)也明確指出，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自出臺(tái)電力市場(chǎng)建設(shè)方案。但隨后在2006年，國(guó)家電網(wǎng)展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的三級(jí)電力交易中心建設(shè)，當(dāng)年10月，國(guó)家電網(wǎng)即宣布公司30個(gè)電力交易中心全部建成。

早在2006年國(guó)家電網(wǎng)主導(dǎo)建成了全國(guó)、區(qū)域和省級(jí)三級(jí)電力市場(chǎng)，30個(gè)電力交易中心先后成立并投入運(yùn)營(yíng)，但這些都屬于國(guó)家電網(wǎng)的“內(nèi)部部門”。

電網(wǎng)公司搶先一步制定了游戲規(guī)則，某種程度上是削弱了原電監(jiān)會(huì)在區(qū)域市場(chǎng)的建設(shè)權(quán)。原電監(jiān)會(huì)希望重點(diǎn)打造六大區(qū)域市場(chǎng)，而國(guó)家電網(wǎng)“一股腦兒”建了30個(gè)市場(chǎng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，打亂、虛化了區(qū)域電市場(chǎng)。

隨著電力改革推進(jìn)，交易平臺(tái)亦是進(jìn)行電力直接交易的必須場(chǎng)所，這也是國(guó)家的主導(dǎo)思路。調(diào)度/交易/是現(xiàn)代電力系統(tǒng)最重要的公共環(huán)節(jié)，公平、公開、透明的交易平臺(tái)對(duì)于構(gòu)建新型電力市場(chǎng)至關(guān)重要，顯然，電力交易機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)企業(yè)中走出來是基本要求，應(yīng)以“整建制劃撥”的形式，將電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的三級(jí)交易機(jī)構(gòu)直接整體獨(dú)立出來。

電力市場(chǎng)分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，從目前世界各國(guó)開展的電力市場(chǎng)建設(shè)情況看，只有在批發(fā)市場(chǎng)開動(dòng)起來之后，才能推動(dòng)零售市場(chǎng)的正常運(yùn)行，從世界各國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)沿革來看，基本上是在完成日前市場(chǎng)、實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、中長(zhǎng)期合約市場(chǎng)建設(shè)后，考慮建設(shè)容量市場(chǎng)和金融市場(chǎng)。

在電力市場(chǎng)售電側(cè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，僅有大用戶直購(gòu)電還不夠，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其他中小用戶，在我國(guó)電力市場(chǎng)的拓展中，另一重點(diǎn)是應(yīng)將電力體制改革與金融體制改革相結(jié)合，引入民營(yíng)資本，培育出售電經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)以及電力交易所，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

未來中國(guó)能否開發(fā)電力期貨、電力期權(quán)等電力金融衍生品?發(fā)揮套期保值以及價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能，進(jìn)一步完善中國(guó)電力交易市場(chǎng)的功能?目前還是一個(gè)問題。