目前，我國煤炭行業以國有企業為主導，國有企業通常用銀行貸款進行投資。如果煤炭行業實行“限價保價”，對煤炭企業來說，只要價格高于邊際生產成本，企業就有動力生產。銀行為防止壞賬增加，不得不繼續貸款給“僵尸企業”;而地方政府為了穩定經濟增長、防止職工下崗等，也愿意讓這些企業“僵而不死”，等待煤炭市場回暖。

事實上，我國經濟正處于“新常態”，煤炭行業的外部環境也發生了重大變化。由于經濟結構不斷調整優化，我國已進入傳統能源穩步發展與新能源加快開發并存的新時期，能源消耗強度逐步下降，煤炭需求增長顯著放緩，煤炭行業將進入長期低速增長期。

據中煤協近期對外公布的“摸家底”數據顯示：截至2015年年底，我國煤礦產能總規模為57億噸，其中正常生產及改造的產能為39億噸，新建及擴產的產能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經核準的違規產能。如果按照2015年煤炭消費量35億噸估算，我國煤炭產能過剩高達22億噸。這意味著，“十三五”期間，即使加快清理“僵尸企業”，淘汰落后產能、化解煤炭產能過剩問題仍很嚴峻。

我國煤炭業面臨的主要問題有以下三點：

一是市場供需嚴重失衡，煤炭需求放緩的同時，近十年煤炭采選業固定資產投資規模巨大，在建產能仍然較大。此外，進口持續保持高位，進口煤的價格還具有很大的競爭力。

二是結構不合理。產業結構、技術結構、產品結構不合理的問題依然突出，生產集中度低，人均效率低，產品結構單一的問題還沒有得到根本改變，煤炭的安全開發、潔凈生產、深度加工仍面臨諸多問題。

三是體制機制的約束。企業管理粗放，負擔較重，社會職能分離難，衰老報廢煤礦退出機制不完善等制約行業發展的瓶頸依然存在。

中央財經大學邢雷主任對煤炭行業表示擔憂。他總結道，2015年前三季度，煤炭業就靠中國神華撐場面，38家煤炭上市公司中36家營業總收入增長為負，32家利潤總額增長為負，34家歸屬母公司股東凈利率為負，33家營業成本增長率為負。

更關鍵是，現在看不到走出寒冬的希望。