今年的兩會上，政府工作報告中有哪些內容跟能源、電力有關?

兩會代表關于能源、電力的觀點都有哪些?

小編第一時間整理了相關內容。

一、政府工作報告：七方面指明2016年能源發展

1 供給側結構性改革

著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。強化企業創新主體地位。

2 化解過剩產能和降本增效

重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置“僵尸企業”。促進制造業升級。

3 深入推進“中國制造+互聯網”

建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

4 激發非公有制經濟活力

大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

5 啟動一批“十三五”規劃重大項目

完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。優化區域發展格局。深入推進“一帶一路”建設，制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，讓主要污染物排放繼續減少。

6 重拳治理大氣霧霾和水污染

著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

7 大力發展節能環保產業

支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

二、兩會代表觀點集萃

關于煤電市場

全國人大代表、環保部部長陳吉寧：煤炭可比天然氣更環保。過去人們一說到煤炭就感覺很臟，現在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環保。基于我國能源稟賦現狀，煤炭在一次能源消費中的主導地位在相當長一段時間內很難發生根本變化。提高煤電比重，將大大改善環境空氣質量，是當前實現煤炭清潔利用、解決環境問題的重要途徑。

全國政協委員、環保部原副部長周建：盡快啟動散煤替代工程。散煤替代涉及面廣，牽涉到農村電網、線路改造、建筑改造、電力價格改革、爐具改造等多個方面。此外，還需要有關部門做好優良煤源、煤質監管及配送等方面工作。還可考慮煤改氣或煤改電等，促進新的可替代清潔能源利用，形成新的經濟增長領域，逐步改善廣大農民的生活質量，促進大氣環境質量的根本改善。

全國人大代表、中國能源建設集團公司總經理丁焰章：“十三五”充滿發展機遇。目前用電情況來看，電力是相對飽和的。但是要正確看待這個暫時的現象，無論從“十三五”規劃的裝機增長，還是電源結構的調整，國內電力市場都有著很多機遇。燃煤電廠的節能減排升級改造也是發展機會。

全國政協委員、甘肅電力投資集團董事長李寧平：限批緩建甘肅電力項目。近年來，甘肅電力裝機高速增長，電力產能嚴重供大于求。發電利用小時只有2556小時，比全國平均水平低1413小時;棄風、棄光率分別達到39%和31%，平均發電負荷率僅40.3%。電力煤炭企業面臨著新上電力項目進退兩難、投資新能源還是火電難以平衡、電力市場競爭無序等問題。一是限批緩建電力項目;二是出臺政策，多措并舉為企業減負;三是優化電力定價機制;四是支持甘肅發展新型煤化工產業。

關于新能源和可再生能源發展

全國人大代表、國家發改委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力：能源結構調整順應經濟新常態。我國能源結構調整將順應經濟新常態，全面落實供給側結構性改革，去產能首當其沖。從今年開始三年內，原則上停止審批新建煤礦項目。未來幾年，這一力度將進一步加大，最終使煤炭的產能和市場需求相匹配。可再生能源方面，一方面要加大就地消納，另一方面要加快通道建設。

全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元：擁抱能源革命，推廣光伏扶貧。能源革命既是應對能源供需格局的新變化，國際能源發展的新趨勢，國家能源安全的新戰略，也是促進我國可持續發展的必然路徑和選擇。建議：首先，將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資;其次，協同西部大開發扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;第三，加快貧困地區電網改造升級，為產業扶貧保駕護航。

全國人大代表，廣東明陽風電產業集團有限公司董事長、CEO張傳衛：風光互補分布式能源將降低老百姓用電成本。現在西部地區風電的度電成為已經接近于東部地區的火力發電的度電成本。火力發電、可再生能源很快就要實現同網同價、具有同樣的競爭力，不再需要政府補貼。如果能推動新能源的“綠證”制度，推動中國能源消費的清潔能源配額制度，通過碳交易中心的交易，新能源公司、新能源的開發商、投資商、制造商能通過“綠證”和碳交易市場獲得一份新的收益，到了2017年，新能源、可再生能源的政府補貼已經趨向于少補貼或者不補貼，新能源面臨歷史性的發展機會。

關于環境保護與節能減排

全國人大常委會委員傅瑩: 大氣污染防治法要不折不扣地得到落實。大氣污染治理是一個比較復雜的難題。2016年1月1日新修訂的《大氣污染防治法》正式實施，可以說是一年一個新臺階。這部新修訂的嚴格的法律要不折不扣地得到落實。任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監督的力度和節奏。

全國人大代表，農工黨中央委員包景嶺：京津冀聯動治霾將統一預警標準。現在京津冀建立起了一個會商制度，遇到重污染天氣要加強會商。另外目前環保部統一了京津冀6個城市的預警標準，正在試行，預計很快出臺一個京津冀預警標準。

全國政協委員、國家電網公司副總經濟師、西南分部主任、黨組書記王抒祥：建立碳排放交易機制，推動清潔能源消納。加快建立碳排放交易機制，強制約束高能耗企業使用清潔能源，對于使用傳統化石能源的企業，繳納碳排放稅，以此控制東中部地區能耗總量，減少東中部地區煤炭利用，將能源需求轉化為消納西南清潔能源，推動節能減排。