供熱市場從來就不是真正的市場運作，更多是民生保障、政府行為。濟南熱力、熱電兩大供熱公司占據95%的市場份額，即便是全部依靠燃煤供暖，仍然是政策性虧損，財政托底。

煤改電、煤改氣之后，供熱企業的虧損面將擴大。隨著越來越多的新型節能環保企業進入供熱市場，由財政托底到市場化運作已經迫在眉睫。

價格趨勢 電、氣價格都有下降趨勢優先使用可再生能源

連日來記者對煤改電、煤改氣的采訪中，電價、氣價是繞不開的核心話題。市經信委經濟運行局副局長盛順吉介紹，電力的需求側管理、移峰填谷一直是工作重點，非居民用電從1994年就實行分時峰谷電價，企業夜間用低谷電少花不少錢。從今年開始，居民用電也實行分時電價，夜間低谷電0.3769元/千瓦時。

但對于提供低谷電蓄能的企業來說，按現行政策不能執行居民低谷電價格，屬于大工業用電范疇，其中包含基本電費，相當于0.5698元/千瓦時。全國范圍來看，不少已出臺針對電蓄能的優惠電價政策。以江蘇省為例，江蘇省物價局今年1月出臺的政策明確，服務于居民生活的電蓄能低谷電價僅為0.2594元/千瓦時(1-10千伏)。

“一方面，我們期待著山東省就低谷電蓄能出臺優惠電價政策，另一方面，也希望山東加快推進電價市場化，與發電企業直接交易，自主協商電價。”中廣核魯電總經理嚴斌表示。

盛順吉介紹，濟南也已試點電力用戶與發電企業直接交易，重汽不久前從寧夏購電，每千瓦時省下0.068元。電力直接交易，雙方協商價格，購買方需要向國家電網交“過網費”。

業內人士分析，針對電蓄能降低低谷電價格一舉多得，可以引導供熱單位消納可再生的風電、夜間被浪費的“垃圾電”，對供電企業來說提高了經濟效益，更減少了對不可再生能源的使用，是真正的節能減排。目前，熱電、熱力兩大供熱公司在濟南也已有電蓄能示范項目，分別是怡景園、林景山莊。

電價有望下調，作為清潔能源的天然氣價格也有下調趨勢。濟華燃氣常務副總經理任均忠告訴記者，天然氣供過于求的趨勢明顯，上游企業有優惠措施，濟華燃氣也制定了階梯氣價政策。用氣量大于500萬方，全部按3元/立方米結算;超過4000萬方的氣量，按2.8元/立方米結算;超過1億方的氣量，按2.6元/立方米結算。

業內人士表示，濟南市工商用氣基本價格在年前下調到3.5元/立方米之后，有繼續下調趨勢，實現與民用天然氣價格并軌。全國范圍來看，為鼓勵使用清潔能源，各地也紛紛降低了燃氣鍋爐用氣價格，比如青島僅為1.73元/立方米。

供暖改革 供暖虧損面將擴大，引入“鯰魚”可提高效率

談及“煤改電”、“煤改氣”之后的成本上漲，業內人士反映，目前濟南供熱市場主要是熱電、熱力兩家國有企業為居民提供服務，占據95%的市場份額，即便燃煤，也是虧損的，需要財政補貼。

能源替代后，市政府已經明確居民交的采暖費不變，即維持26.7元/平方米，熱電、熱力公司的虧損面將擴大。采訪中，一家國有供熱企業相關人士表示：“供熱更多是民生保障工程，離市場化還很遠。比如，本來供熱啟動、停止都有明確的時間，往往會根據市政部門的要求提前、推遲，政策性虧損也是政府在托底，虧損面大了，財政補貼也會更多吧。”

隨著部分節能環保企業嘗試為高校、企業等提供供熱服務，與其他行業一樣，供熱也在走向市場化。記者了解到，由民營企業提供的電蓄熱、冰蓄冷、空氣源熱泵、地源熱泵等節能環保供熱服務，大多受到政府部門的認可，被譽為新能源示范項目，并獲得財政獎勵。

山東建筑大學熱能專家呂東嵐認為，供熱主要由政府提供，在保障民生方面有好處，但效率不高等弊端也越來越明顯。民間資本作為“鯰魚”加入供熱產業鏈，有利于提升供熱技術水平，提高能源利用效率。可以預見的是，這個領域的市場化程度會越來越高。

談及“煤改電”及“煤改氣”的適用范圍，呂東嵐認為，“煤改電”是節約能源，提高能源利用率，電蓄能的特點更適于局部供熱;“煤改氣”是清潔能源替換，適于大型居民區供熱。當然，改電或改氣取決于多種因素的權衡，需要具體情況具體分析。

記者視線 不僅僅是改氣與改電的選擇題

經十東路綜合保稅區附近，山東省節能減排科學展覽館坐落在這里，或許你以為這是政府部門主辦的，其實不然，主辦方是一家企業，而且是一家民營企業。記者日前來到這里，180多種先進的節能環保技術一一展現在眼前，帶來強烈的新奇感、夢幻感，生活空間仿佛穿越到了二三十年后。

主辦方魯電節能董事長楊東廷笑著說：“我不僅僅是做公益，這是我創新的商業模式，你看到的這些產品、技術并不是單一使用的，我們根據用戶的空間、地理位置、實際需求提供綜合解決方案，一個區域能源站的建設可能需要七八種產品、技術。”

看到這里，豁然開朗。“煤改電”還是“煤改氣”，這個問題糾結記者多日，也讓很多供熱單位猶豫不決。其實，這并不是改電或改氣的選擇題，也不應僅考慮眼前花錢多少，而是順應環保大趨勢，首先應該樹立節能減排意識。在對供熱能源的選用上，先考慮太陽能、空氣源、地熱、風電、光電、生物質能等可再生能源，根據需要補充使用不可再生能源，如火電、天然氣等，因地制宜綜合利用，這就是智慧能源的概念吧。

為了順利推進燃煤鍋爐的能源替代，在供熱單位提高節能減排意識的同時，決策者也應遵循市場規律，企業有利潤才能活下去，才能更好地服務于居民和社會。