宏觀經濟：

中電聯勞動節前發布了《2016年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》，總結了第一季度的供需形勢，對今年剩下三個季度也做了一些預測。從中可以得出什么結論?

投資政策：

“我國火電、化石燃料比重已逐年下降。2015年底全國煤電裝機容量占比58.7%，比2010年底降低了9個百分點。”中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒近日在2016中國光伏領袖高峰論壇上如是說。

投資動態：

據悉，發改委昨天發布題為《充分發揮價格杠桿作用助力供給側結構性改革》的文章。文章中指出，下一步，發展改革委將按照國務院“放、管、服”改革要求，以完善主要由市場決定價格的機制為目標，把價格改革向縱深推進。重點是：深化電力、天然氣、醫療服務、交通運輸等領域價格改革，進一步放開競爭性環節價格。

國內：

電力市場交易中心為電力市朝交易提供平臺，是給買賣雙方“牽線”的重要媒介。電力市場交易中心的密集成立，標志著我國電力市朝改革正在提速。

國外：

以日本九州地區熊本、大分兩縣為中心的地震活動還在持續。對于全國唯一正在運轉的九州電力公司川內核電站1號、2號機組(位于鹿兒島縣)，中央政府和原子能規制委員會給出了“安全認證”。電力公司也強調安全，地處震源延伸線上的四國電力公司伊方核電站3號機組(位于愛媛縣)或將按計劃于7月底重啟。日本共同社5月2日報道質疑稱，試問，核電站能否斷言“安全”?

企業動態：

4月28日，國家電網公司在京召開今年第一季度電力市場交易信息發布會，會議發布了今年第一季度電力市場交易信息，專題介紹了電力供需形勢。今年第一季度，國家電力市場交易電量達到1573.21億千瓦時，其中跨區交易電量716.55億千瓦時，同比增長10.44%。

項目動態：

今年2月國務院常務會議決定，實施新一輪農村電網改造升級工程。近日，國家電網和南方電網正式啟動了農村電網改造工程。

【宏觀經濟】

從今年一季度全國電力供需形勢中可以得出什么結論?

中電聯勞動節前發布了《2016年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》，總結了第一季度的供需形勢，對今年剩下三個季度也做了一些預測。從中可以得出什么結論?

形勢沒有想象的那么糟：電力消費增速回升，用電形勢有所好轉

一季度，全社會用電量同比增長3.2%，增速同比提高2.4個百分點、比上年四季度提高3.7個百分點，用電形勢有所好轉。

主要原因：

一是今年以來經濟運行總體平穩，尤其是3月份顯現出積極變化，當月用電量增長5.6%，對一季度用電增長的貢獻達到60%，高于往年同期平均值20個百分點左右。

二是閏年因素(2月份多一天)，拉高當季用電增速1.1個百分點。

三是氣溫偏低因素。據氣象部門監測，1、2月份全國平均氣溫分別比上年同期低2.2℃和1.4℃，對居民生活及第三產業用電有明顯拉動作用。

但也沒想象的那么好：一季度新增裝機創新高，煤電利潤繼續處于下行通道

一季度新增發電裝機容量為歷年同期最多，3月底全口徑發電裝機容量達到15.2億千瓦左右、供應能力充足，非化石能源發電量延續快速增長，火電發電量持續負增長、設備利用小時繼續下降。

全年火電設備利用小時降至4000小時左右，加之燃煤發電上網電價下調、部分省份電力用戶直接交易降價幅度較大，煤電企業生產效益被進一步壓縮，發展面臨更大的挑戰。

用電量增長全靠第三產業和居民生活撐住，但其中一部分是靠天吃飯

第三產業和城鄉居民生活用電量快速增長，分別拉動全社會用電量增長1.5和1.6個百分點，所占全社會用電比重同比分別提高1.0和1.1個百分點;

第三產業用電同比增長10.9%，第三產業內各行業用電量均實現較快增長。

其中，信息傳輸計算機服務和軟件業用電同比增長15.6%，延續近年來的快速增長勢頭;住宿和餐飲業用電增長8.3%，增速同比提高5.8個百分點，隨著消費轉向大眾消費，用電形勢明顯好于前兩年。

城鄉居民生活用電量快速增長。城鄉居民生活用電同比增長10.8%，為2013年四季度以來的季度最高增速。

1、2月份全國大部分地區氣溫偏低，促進了用電負荷及電量較快增長，其中東、中部地區受氣溫影響尤為突出。

雖然高耗能拉后腿，但第二產業及其工業用電量增速仍實現由負轉正

從電力消費結構看，一、二、三產及城鄉居民生活用電量占全社會用電量的比重分別為1.4%、68.7%、14.3%和15.6%。第二產業比重同比降低2.1個百分點。

第二產業及其工業用電量增速實現由負轉正。第二產業及其工業用電量均同比增長0.2%，其中3月當月第二產業用電量同比增長4.3%，帶動當季增速實現由負轉正，扭轉了上年以來季度增速持續負增長的態勢。

其中四大高耗能行業用電量同比下降5.8%、比重降低2.7個百分點，合計下拉全社會用電量增速1.8個百分點，仍是第二產業及其工業用電量低速增長的最主要原因。電力消費結構在不斷調整。

制造業用電量同比下降1.5%，其中建材、有色金屬冶煉和黑色金屬冶煉行業用電量同比分別下降4.7%、5.7%、14.0%，是導致第二產業及其工業用電低速增長、制造業用電負增長的主要原因。

若扣除這三個行業，則第二產業及其工業、制造業用電量同比分別增長4.5%、4.7%和4.5%。

能源結構正發生巨變，一季度新增發電裝機中，非化石能源占比約38.5%

一季度，全國主要電力企業合計完成投資同比增長14.2%，其中電源投資同比下降14.9%，電網投資同比增長40.8%。

基建新增發電裝機2815萬千瓦，是歷年同期新增裝機最多的一年、比上年同期多投產1008萬千瓦，其中新增非化石能源發電裝機1084萬千瓦。

3月底全國6000千瓦及以上電廠裝機為14.9億千瓦、同比增長11.7%，遠超同期全國電力消費增速，全口徑發電裝機容量達到15.2億千瓦左右。

一季度全國規模以上電廠發電量1.36萬億千瓦時、同比增長1.8%;全國發電設備利用小時886小時、同比降低74小時。

火電新增裝機規模創近些年同期新高，發電設備利用小時同比繼續降低

火電投資同比下降19.5%;新增裝機1746萬千瓦(其中煤電1363萬千瓦)，創近些年同期新高，局部地區火電裝機過快增長、過剩壓力進一步加劇。

3月底全國6000千瓦及以上火電裝機容量10.1億千瓦(其中煤電8.4億千瓦)，比上年3月底增長9.3%。

火電發電量持續負增長，同比下降2.2%;設備利用小時1006小時(其中煤電1054小時)，同比降低108小時，已連續20個月同比降低，為近十年來的同期最低水平。

受水電大發影響，浙江、廣西、湖南、廣東、福建、四川、云南和西藏火電設備利用小時均低于900小時，其中云南僅有279小時、比全國平均水平低728小時。

水電、核電投資下降，利用小時數創新高

水電發電設備利用小時創近十年同期新高。水電投資同比下降20.5%，已連續4年下降;新增水電裝機159萬千瓦。3月底全國6000千瓦及以上水電裝機2.8億千瓦，比上年3月底增長5.0%。

全國規模以上電廠水電發電量同比增長17.5%，設備利用小時691小時、同比增加82小時，為近十年來同期最高水平。水電裝機容量超過500萬千瓦的省份中，福建、廣西、湖南、貴州和四川水電設備利用小時分別達到1180、976、933、820和769小時。

核電裝機及發電量高速增長。核電投資同比下降5.7%，已連續4年下降。3月底全國核電裝機容量2814萬千瓦，比上年3月底增長33.7%。一季度發電量同比增長33.4%，設備利用小時1646小時、同比增加7小時。

風電并網增加，投資和利用小時數同比降低，太陽能發電利用小時數未提及

并網風電、太陽能發電裝機及發電量高速增長，風電設備利用小時同比降低。

風電投資下降27.9%，3月底全國并網風電裝機1.34億千瓦，比上年3月底增長33%，其中內蒙古和新疆分別達到2453和1691萬千瓦;發電量增長21.0%，設備利用小時422小時、同比減少61小時，并網風電裝機容量超過500萬千瓦的11個省份中有10個省份利用小時同比降低。

3月底全國并網太陽能發電裝機容量5000萬千瓦左右，其中甘肅、新疆、青海和內蒙古超過500萬千瓦。

2016年后三季度會怎么樣?

今年消費會比去年強，預計全年用電量增長1%-2%

綜合考慮宏觀經濟形勢、氣溫及基數、工商業用電價格下調、電力用戶直接交易降低用戶生產成本、電能替代等因素，預計2016年電力消費情況總體好于2015年。

考慮到上年二季度較一季度基數有所上升等因素，預計上半年全社會用電量同比增長2%左右。

全年增速仍維持年初的判斷，在考慮常年氣溫水平的情況下，預計全年全社會用電量同比增長1%-2%(如果氣溫波動較大，其對全社會用電量增幅的影響程度可能達到1個百分點左右)。

按照全社會用電量增速1%-2%的中值測算，預計全年發電設備利用小時3700小時左右，其中火電設備利用小時將降至4000小時左右。

全年新增裝機仍較大，其中非化石能源比例將過半

預計全年新增發電裝機超過1億千瓦，其中非化石能源發電裝機超過5500萬千瓦。

預計年底全國發電裝機容量16.3億千瓦、同比增長7.0%左右，其中非化石能源發電5.9億千瓦、占總裝機比重36%左右。

電力供需形勢維持原判：總體富余，部分地區過剩

預計東北和西北區域電力供應能力過剩較多，華北區域電力供需總體平衡，華中、華東和南方區域電力供需總體寬松、多個省份富余。

【投資政策】

我國將淘汰落后煤電產能2000萬千瓦

“我國火電、化石燃料比重已逐年下降。2015年底全國煤電裝機容量占比58.7%，比2010年底降低了9個百分點。”中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒近日在2016中國光伏領袖高峰論壇上如是說。

王志軒表示，中國火電以煤電為主，大致占到90%~95%的范圍。因此中國的火電基本上可以說就代表了中國的煤電。中國的煤電從發電裝機來講，十年以前長期維持在70%~75%，發電量在80%，但是這幾年由于非化石能源的快速增長，其比重在下降，2015年煤電裝機比重已經下降到57.8%。

為打好化解煤電產能過剩攻堅戰，為煤電產能發展踩下急剎車，發改委、能源局下發了三個關乎煤電發展的文件，提出“十三五”期間我國將淘汰煤電落后產能2000萬千瓦。這三份文件分別是：《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能的通知》、《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》。

國家發改委能源研究所所長韓文科認為，“十三五”淘汰2000萬千瓦落后產能主要是針對落后機組，并不針對新上機組，2000萬千瓦是經過研究測算可以完成的目標。

三份文件明確，各省份要按照國家規定，進一步提高標準、加大力度，逐步淘汰服役年限長，不符合能效等要求的火電機組。其中一個硬性要求是，優先淘汰30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。

我國還將建立煤電規劃建設風險預警機制，引導國土、環保等部門在為煤電項目辦理核準及開工建設所需支持性文件時，根據風險預警提示采取有針對性的政策措施。

【投資動態】

發改委將深化電力等領域價改

據悉，發改委昨天發布題為《充分發揮價格杠桿作用助力供給側結構性改革》的文章。文章中指出，下一步，發展改革委將按照國務院“放、管、服”改革要求，以完善主要由市場決定價格的機制為目標，把價格改革向縱深推進。重點是：深化電力、天然氣、醫療服務、交通運輸等領域價格改革，進一步放開競爭性環節價格。這一時段，我們就重點來關注電力價格改革。

發改委表示，創新價格機制，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。去年以來，發展改革委加快推進價格改革。具體到電力領域，重點包括逐步推進輸配電價改革試點，對一些高耗能行業和一些生產企業實行差別電價和階梯電價，對燃煤電廠超低排放實行上網電價支持政策等等，下一步將繼續改革環保電價補貼方式，完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法，在產能嚴重過剩行業進一步推行基于單位能耗的差別電價政策。

對于電力領域的價格改革，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，電力價格仍然是當前能源價格改革中比較困難的一環，電力價格改革的深化不僅對去產能和減輕企業負擔有意義，而且對于提升中國產品的競爭力也很有意義。

接下來電力價格改革方面還有哪些硬骨頭要啃?中國能源網首席信息官韓曉平對此進行了分析與解讀。

說到電力價格改革，我們首先要說的還是煤電聯動。煤電聯動從2004年年底開始啟動，現在的煤炭行業形勢和當初已經大不相同，在這種情況下，發改委去年底宣布進一步完善煤電價格聯動機制，完善后的機制從2016年1月1號起開始實施。在您看來，完全落實煤電聯動目前的難點有哪些，怎么去突破?

韓曉平：其實煤電聯動已經推行很多年了，現在這個問題非常大。從2011年至今，粗算下來每度電的發電成本大致上已經減少了兩毛多錢，但是實際上我們減少的并不多，所以這么多錢都放在電力企業里了，但是電力企業依然不賺錢，所以直到今天，這個問題已經對中國經濟造成了嚴重的影響。但是煤電聯動的主要矛盾還不在于發改委的價格，更重要的還是國資委。今天我們還是強調電力企業這種國有企業要做大做強，要不斷擴大收入，要保值升值，這在一定程度上就影響了整個資源配置的效力，所以我們今天必須要下定決心，走出這關鍵的一步棋。

您談到要下決心，是誰要下決心?

韓曉平：不光是發改委的價格部門，能源局、發改委包括國資委甚至是各個相關部門都要下這個決心。

繼續推進輸配電價改革試點是近期發改委電價改革的一個重點，4月下旬，包括北京天津在內的第二批試點開始啟動，第一批試點總結出哪些經驗?第二批試點要解決那些問題?

韓曉平：這個改革是非常艱難的，這個改革實際上是動了電網公司的奶酪，所以電網公司當然不愿意這樣做，電網公司還有宏偉的藍圖，還想建很多電網，但是實際上沒有人去過問這些電網的經濟效益究竟如何。關于推進電價的改革，發改委的決心非常大，能源局也在積極推動，國務院對此也非常支持，所以這個改革是最終實現價格市場化的關鍵一步。隨著電力改革的不斷深入，電網公司今后主要是靠輸配電，而輸配電價要通過政府核定，并且要反映真實的成本，以及引入必要的競爭，只有這樣，我們國家的電價才能趨于合理的水平。這中間還有一個問題，在輸配電價格中，居民用電的價格相對很低，所以需要補貼，這就大大增加了商業用電和工業用電的成本，從而導致了工業競爭力的不足，所以我們還需解決一個交叉補貼的問題。

發展清潔能源是接下來能源工作的重中之重，新能源的棄風棄光等現象我們已經關注過多次，接下來，繼續改革環保電價補貼方式，完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法應該圍繞怎樣的思路展開?

韓曉平：目前清潔能源棄風棄光的這個矛盾非常突出。其中一個原因就是投資者覺得有利可圖，而且地方政府很沖動，為了增加GDP，它們拼命的批項目，但是不考慮電能不能輸進去，有沒有需求，電網又能不能調節。項目搞完以后，大家面臨的問題就是市場需求怎么辦?怎么解決?而電力改革、價格改革就是要平衡這個問題，風電價格的補貼當然要逐年減少，太陽能也要逐年減少，但是光靠減少還是不行的，我們現在的煤電成本太低了，為什么?因為煤電在我國是基礎能源，而且很多國有企業希望把煤電的價格保持在一個相對較高的水平，但是這樣一來，它們建煤電的沖動就會非常強烈，從而導致我們煤電嚴重過剩。