伴隨著產能過剩的煤炭行業持續低迷，近期關于煤電聯營的討論持續升溫。發改委5月17日下午發布《關于發展煤電聯營的指導意見》，表態支持煤電聯營，并透露了未來的政策方向。

據悉，煤電聯營是指煤炭和電力生產企業以資本為紐帶，通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰略合作、長期穩定協議、資產聯營和一體化項目等方式，將煤炭、電力上下游產業有機融合的能源企業發展模式，其中煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯營形式。

近期，由于煤炭行業持續低迷，一些聲音開始呼吁從國家層面對煤電聯營模式進行支持，從而幫助煤炭行業脫困。但也有聲音認為，當前發電行業雖然發電成本降低，但面臨的下游需求持續薄弱，此時推廣煤電領域恐將發電行業的產能過剩局面。

發改委指出，發展煤電聯營，有利于形成煤礦與電站定點、定量、定煤種的穩定供應模式，提升能源安全保障能力；有利于構建利益共享、風險共擔的煤電合作機制，緩解煤電矛盾；有利于實現煤礦疏干水、煤泥、煤矸石和坑口電站乏汽的充分利用，促進綠色循環發展。

發改委表示，重點推廣坑口煤電一體化。科學推進西部地區錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等大型煤電基地開發，在落實電力消納市場的前提下，有序擴大西部煤電東送規模。大型煤電基地坑口電站建設時，要著力推廣煤電一體化發展。不具備條件的，原則上應發展煤電雙方大比例交叉持股模式。優先利用在運及在建煤礦的富余產能發展煤電聯營。