7月27日，國家能源局公布了2016年上半年風電并網運行情況。據統計， 2016年上半年，中國棄風電量達323億千瓦時，逼近去年全年棄風電量。平均利用小時數較15年上半年下降85小時至917小時，平均棄風率則上升至21%，創歷史新高。棄風限電向常態化、惡性化發展。

圖1 全國棄風電量/棄風率統計(2011-2016H1)

在全國棄風問題持續惡化的背景下，甘肅、新疆、內蒙等棄風限電原本嚴重地區的狀況更是雪上加霜。 寧夏、新疆、內蒙等2016年上半年棄風電量均等同或超過2015年全年棄風電量。甘肅2016年上半年棄風電量也大幅度超過去年同期。依據往年的經驗，受冬季供暖以及負荷下降等因素的影響，下半年的棄風情況將會較上半年進一步惡化。

圖2 部分地區棄風電量統計

同“量的減少”一同出現的，還有“價的下跌”。2015年起，新能源企業需要向火電企業購買、或以降價方式來換取發電權的消息開始頻頻出現。以云南為例，2015年11月云南省工信委為解決火電企業困難在省內推行風火置換交易，要求風電企業補償火電企業，將風電部分收益支付給火電企業。今年7月，云南省物價局發文要求在國家可再生能源補貼電價標準不變的情況下，參照云南水電企業平均撮合成交價結算云南省風電和光伏標桿上網電價。據業內人士核算，云南省風電光伏上網電價將因此減少0.13元/kWh以上。

同國家能源主管部門核定出的風電保障性收購小時數相比，寧夏、新疆、甘肅三省僅完成1/3左右的最低保障收購年利用小時數。上述地區在接下來的半年如何落實全額保障性收購，實現全額保障性收購管理辦法中規定的“以國家確定的上網標桿電價和保障性收購利用小時數”全額收購規劃范圍的可再生能源發電項目的上網電量，成為了業界接下來關注的對象。

(圖3 寧夏、新疆、甘肅保障利用小時數完成情況對比。注：國家能源主管部門的保障利用小時數要求按照“國家確定的上網標桿電價”收購，國家能源局統計的年發電利用小時數也包括大電力交易等未完全按照“標桿上網電價”結算的電量。)

為解決棄風問題，國家能源局不久前頒布了《關于建立監測預警機制促進風電產業持續健康發展的通知》，要求在風險預警級別為紅色的地區，當年不下達年度開發建設規模，地方暫行核準新的風電項目(含已納入年度開發建設規模的項目)。國家能源主管部門希望借此引導企業做出更慎重的投資決策，以優化產業布局。然而，筆者認為，企業理性投資固然重要，但預警過后各方如何合力已出現解決棄風頑疾才是更值得我們關注的內容。