增加集中競價和掛牌兩種交易方式，明確了申報原則、流程和價格形成機制；以滾動調(diào)整方式調(diào)整偏差電量，健全電量調(diào)節(jié)機制；建立信用評價和懲戒體系，明確監(jiān)管要求及手段，強化市場監(jiān)督管理……6月7日，新一輪電改啟動后的首個試點省份電力市場交易規(guī)則——— 《貴州省電力市場交易規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），由貴州能源監(jiān)管辦牽頭，經(jīng)省委常委、常務副省長秦如培，省委常委、副省長慕德貴簽批，會同貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局聯(lián)合印發(fā)，這是全國電改綜合試點省份中第一份由能源監(jiān)管部門牽頭制定的《規(guī)則》。《規(guī)則》的出臺，對促進貴州電力交易工作規(guī)范開展，確保電力交易公平、公正具有重要意義。

豐富交易方式明確價格形成機制

貴州省探索電力市場化交易已先行　  多年。在2014年，貴州省擬定了《貴州省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易及監(jiān)管規(guī)則（試行）》，對電力直接交易進行規(guī)范。

隨著電力體制改革的深入，以及當前經(jīng)濟和電力供需形勢的變化，單一的年度雙邊交易難以動態(tài)地反映市場信號，致使價格的市場發(fā)現(xiàn)功能難以有效發(fā)揮。

為此，《規(guī)則》在年度電力直接交易的基礎上增加了集中競價和掛牌兩種交易方式，并明確了申報原則、申報流程、價格形成機制。

貴州能監(jiān)辦市場監(jiān)管處處長邵先海介紹說：“直接交易集中競價采用直接申報價格的方式，市場主體通過電力交易平臺集中申報需求和價格。電力用戶申報價格為電量電價。用戶申報電價扣除對應電壓等級輸配電價和政府性基金及附加后作為報價排序依據(jù)，發(fā)電企業(yè)報價為其申報的售電價格。”在價格形成機制方面，成交價格采用用戶申報折算價格與賣方報價的平均值。

成交價格不單方面采用用戶申報折算價格或賣方報價，而是取雙方報價的平均值，有利于用戶和發(fā)電企業(yè)的互相制衡，能有效避免用戶或發(fā)電企業(yè)單方面形成利益聯(lián)盟操縱價格，降低買方或賣方惡意報價的可能性，有利于維護市場公平。

“貴州省從實際出發(fā)，目前主要開展中長期市場建設，以多年、年、季、月、周等日以上的電能量交易為主。通過各類交易，尤其是集中競價交易的開展，逐步積累經(jīng)驗，具備條件后將探索按周、日前及日內(nèi)組織交易。”邵先海介紹說。

滾動調(diào)整偏差電量充分發(fā)揮交易平臺作用

“貴州在推進電力直接交易過程中，存在年度電量偏差較大、合同履約率不夠高等問題。為完善貴州省電量調(diào)節(jié)機制，《規(guī)則》提出暫以滾動調(diào)整方式對偏差電量予以調(diào)整，根據(jù)年度交易合同，在保持后續(xù)月份原有分解計劃總量不變的前提下，對偏　  差電量滾動調(diào)整。”邵先海指出，“若用戶無法完成年度合同電量，則視為違約，按合同約定支付違約金。待市場發(fā)育相對成熟后適時引入預招標的方式”。

據(jù)介紹，滾動調(diào)整方式將督促電力用戶在年初做好年度電量預估分析，并在合同簽訂后履約到位。

此外，《規(guī)則》堅持市場化原則，充分發(fā)揮貴州電力交易中心的平臺作用。

《規(guī)則》明確，電力交易中心具備擬定電力市場運營細則及實施辦法，按規(guī)定組織和管理各類電力市場交易，編制年度和月度市場交易計劃，負責市場交易主體的注冊管理，監(jiān)測和分析市場運行情況，經(jīng)授權(quán)在特定情況下干預市場，按規(guī)定披露和發(fā)布信息等權(quán)利和義務。

“各交易品種主要通過電子化交易平臺開展，突出市場的作用，減少行政干預。”邵先海介紹說。

《規(guī)則》明確，參與市場交易的市場主體均應在貴州電力交易中心注冊，通過自主協(xié)商、集中競價、掛牌交易等市場化方式開展交易。不符合準入條件的電力用戶、符合準入條件但未在電力交易中心注冊的電力用戶，其用電價格按國家目錄電價執(zhí)行。

強化市場監(jiān)督管理明確市場主體權(quán)利義務

隨著電力交易中心的組建、分電壓等級輸配電價的核定、以及股權(quán)多元的獨立配售電公司成立，貴州省電力市場化交易體系逐漸完善，迫切需要對電力市場規(guī)范化交易進行嚴格監(jiān)管。

貴州省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長張應偉表示：“目前，貴州電力直接交易增量擴容，需要政府制定完善交易規(guī)則，要有準則來有效監(jiān)管市場主體的行為。”此次，《規(guī)則》設立了監(jiān)管專章，明確了監(jiān)管要求及監(jiān)管手段，建立了信用評價和懲戒體系，將市場成員的信用評價結(jié)果每年在貴州誠信網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布，接受社會公開監(jiān)督。

《規(guī)則》同時明確了市場主體的權(quán)利義務，要求發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司按規(guī)則參與電力市場交易，簽訂和嚴格履行購售電合同、輸配電服務合同。要求電網(wǎng)企業(yè)無歧視向售電企業(yè)及其用戶提供服務，并要求全部市場主體按規(guī)定披露和提供信息。

“《規(guī)則》為市場主體劃定紅線，授權(quán)電力交易中心可對違規(guī)市場主體實行中止市場交易、取消市場交易資格、強制退市注銷、兩年內(nèi)不得參與市場交易等處罰。”邵先海指出。

據(jù)了解，貴州將在年度交易的基礎上，進一步挖掘市場空間，根據(jù)來水、用電需求情況，適時組織開展電力集中競價交易，逐步構(gòu)建較為完善的，能更好反映及調(diào)節(jié)供需的市場體系。同時，根據(jù)交易實際情況和市場主體的需求和反映，進一步修訂完善《規(guī)則》，推進電力體制改革進一步深化。