組建全國第一個股份制電力交易中心、成立全國第一個電力市場管理委員會、電力市場化交易電量所占比例為全國第一，首創全國第一個電力交易指數、成立多方參股的貴安配售電公司——2016年6月7日，國家發展改革委、國家能源局領導在聽取貴州省能源局關于電力體制改革綜合試點工作匯報時認為，貴州省電力體制改革綜合試點成效明顯、亮點紛呈，走在全國前面，經驗值得總結和推廣。

那么，貴州是如何摘得這么多“第一”桂冠的?貴州推進電改的秘訣都有哪些?

有大領導研究“打仗”路線圖

2016年6月27日，在接受記者采訪時，貴州省發展改革委副主任、省能源局局長張應偉指出，貴州電改得以有序推進，最為重要的經驗是，省委、省政府高度重視電力體制改革工作，主要領導親自部署，做好頂層設計，分管領導強力推動，抓好落細落實。

據報道，早在2015年7月24日，貴州省人民政府即決定建立貴州省進一步深化電力體制改革聯席會議制度。

聯席會議召集人為貴州省委常委、常務副省長秦如培，副召集人為副省長王江平。聯席會議下設辦公室，辦公室設在貴州省發展改革委，省發改委主任付京任辦公室主任，省能源局局長張應偉任辦公室副主任。辦公室不刻制印章，由省發改委代章。

張應偉曾解釋，政府各部門及電力企業、用戶的協同配合是推進電改的重要保障。聯席會議制度對試點任務逐項分解，明確時間表、繪制任務圖、落實責任人;建立部門協調機制，凡重大事項必須提交聯席會議審議，凡提交聯席會議審議的事項必須先進行溝通協調，統一意見，集體審定;建立定期調度機制，實行每周一調度，每月一通報，針對存在問題進行督查。

由省委、省政府領導牽頭推進電改，在全國目前為數不多。而且貴州充分利用政策，吃準政策，政策紅利是最大的紅利。當電改和能源供給側結構性改革、全面小康社會、互聯網+、雙創、生態文明示范區這些國家戰略充分結合，想怠慢拖延的自然要掂量。

2015年12月11日下午，秦如培在省政府主持召開省進一步深化電力體制改革聯席會議。會上秦如培強調，電力體制改革既要貫徹國家配套文件精神，又要體現貴州特色，實現彎道取直。

“要與大扶貧戰略相結合，充分體現電力扶貧;要與大數據發展戰略相結合，積極探索‘互聯網+電網’售電模式，走出一條有別于東部、不同于西部其他地方的電力發展新路子。”

2016年3月8日，貴州省能源局黨組書記、局長張應偉主持召開專題會議，確定：結合貴州省戰略部署和行業管理需要，能源領域的供給側結構性改革研究分9個專題開展，分別為：一是化解煤炭過剩產能促進貴州省煤炭行業脫困發展轉型升級;二是化解煤電過剩產能實現電力產業清潔高效優化發展;三是把握節奏促進貴州省新能源和可再生能源健康有序發展;四是加快推進深化電力體制改革綜合試點工作;五是爭取先行先試穩步推進油氣發展體制機制改革;六是發揮產業優勢加強能源大扶貧精準化;七是推進能源大數據建設提升能源發展服務和監管水平;八是提高能源系統整體運行效率促進能源發展提質增效;九是創新體制機制保障貴州省健康可持續發展。

由此，電改成為貴州省統籌供給側結構性改革的其中一個重要環節。

3月下旬，張應偉又先后組織召開4次專題會議，對《推進貴州省能源供給側結構性改革思路研究》總稿及9個專題進行修改討論，以期為貴州省委省政府的能源決策和出臺貴州省能源供給側結構性改革實施方案提供參考。

多匯報求調研，上下連動

細洗梳理貴州能源官員到相關部委主動匯報以及國家部委相關官員到貴州調研考察，2016年上半年，都是相當驚人的。

2016年1月14日，張應偉率省發改委、省能源局有關同志，到國家能源局就貴州省“十三五”電力發展規劃有關情況進行對接匯報。

張應偉在會上懇請國家能源局電力司就增加貴州省“十三五”期間用能計劃、協調推動“黔電送粵”實施、指導貴州省電改綜合試點工作、支持貴州省開展電力扶貧等給予幫助。

2016年1月19日，張應偉率隊參加國家發展改革委在京組織的西電東送協調會，懇請國家加大對貴州省電力外送的支持力度，幫助貴州煤電企業度過難關，通過電力扶貧助推貴州2020年實現全面小康社會的目標。

當時，國家發展改革委運行局巡視員許之敏聽取匯報后強調，西電東送是國家戰略，必須繼續執行，不能停擺，廣東省要為西部貧困地區經濟發展多作貢獻。“西電東送”要堅持計劃與市場相結合，計劃數按不低于2015年送電量來確定，超出部分按市場機制落實。同時，明確2016年貴州送廣東電量500億千瓦時。

2016年1月21日，張應偉陪同秦如培赴廣東省，參加兩省領導關于協調推進“黔電送粵”的會談，就 “十三五”黔電送粵初步達成共識，同意按照“計劃+市場”方式建立和完善西電東送新機制，同意共同推動“黔電送深”，織金電廠所發電量全部送深圳市消納。

4月21日至23日，國家發展改革委體改司巡視員王強率國家發展改革委體改司、國家能源局法改司有關人員就電力體制改革推進情況進行調研。王強強調，電力體制改革問題復雜，貴州省及興義市要加強與國家發改委、國家能源局的溝通聯系，及時解決存在的問題。中央明確電改最終要走向市場化，地方政府要提前謀劃，有序推進。貴州電網公司要多支持多幫助興義市地方電網，有問題及時提出并加強協調。興義市地方電網改革搞得好不好，對全國都有影響，事關民生和安全，絕不能掉以輕心。

5月24日至25日，中改辦常務副主任穆虹帶隊赴貴州省調研全面深化改革實施工作，與貴州省委改革辦、政法委、農工委、環保廳等部門和六盤水市、荔波縣負責同志座談，了解貴州省各級黨委領導親自抓改革，圍繞供給側結構性改革、扶貧攻堅、生態文明建設開展體制機制創新，共同總結六盤水“三變”農改經驗，探索新一輪農村改革的有效實現形式，形成可復制可推廣的經驗做法，分析全面深化改革進入攻堅階段的形勢和工作特點，健全改革督察機制，層層壓實責任，以“釘釘子”的精神狠抓落實，確保各項改革舉措落地生根。

2016年6月7日，張應偉再次帶隊赴國家發展改革委和國家能源局匯報貴州省電力體制改革綜合試點工作，就改革中存在的興義市地方電網申報農網改造獨立承貸主體、售電公司如何開展售電業務、黔電送粵協議簽訂等問題請求有關司局給予支持。

會上，各司局領導對貴州省請求的事項表示繼續給予支持：一是關于興義電網公司獨立承貸農網改造，巡視員王強表示將加大協調力度，按國家發改委和國家能源局批復的電改總體方案落實;二是關于售電公司準入與退出管理辦法，國家發改委體改司巡視員王強、國家能源局市場監管司司長向海平等表示將加快流程，力爭在6月出臺，指導各地售電公司開展售電業務;三是關于黔電送粵，國家發改委運行局巡視員許之敏、國家能源局電力司司長韓水等表示將加大協調力度，推動兩省協議簽訂，落實國家戰略;四是關于電改經驗的宣傳，巡視員王強、副司長劉剛要求貴州省盡快上報相關材料，通過中國改革報、中國電力報等媒體進行宣傳，并將在2016年10月左右組織第三方機構對貴州省電改工作進行評估，進一步梳理貴州改革的經驗，在全國推廣示范。

6月22日，國家發展改革委副主任連維良率體改司巡視員王強一行，到貴州電力交易中心考察調研。連維良充分肯定貴州省電力體制改革取得的初步成效，對貴州依托互聯網運用大數據建立多功能智能化的電力交易平臺并成立全國第一個公司制的電力交易中心、首創電力交易指數等工作給予了較好評價。希望不斷完善電力交易中心功能，不斷創新市場化交易機制，不斷探索和總結試點工作新經驗，為全國電力體制改革做出示范。

制造輿論場，不光要會做，更要會吆喝

2015年綜合試點方案出臺前后，貴州電力交易中心掛牌，貴安新區配售電有限公司組建等等，多家主流媒體都曾進行過報道和解讀。

近一年過去后，2016年6月14日，張應偉在省能源局主持召開電力體制改革媒體座談會，全面安排部署貴州省電力體制改革第二階段新聞宣傳工作。

新華社貴州分社、中國經濟導報貴州記者站、貴州日報社、貴州電視臺、當代貴州雜志社、多彩貴州網、貴州都市報、貴陽晚報、貴州商報、能源新觀察雜志等16家主流新聞媒體參加會議。

會議明確貴州省電力體制改革第二階段宣傳報道的重點，包括電力體制改革的“貴州樣本”、輸配電價改革的貴州進程、直擊全國首個股份制電力交易中心、電力市場化交易、多元化的售電公司模式、跨省跨區電力交易新探索、興義電改初探、大數據之電改紅利、特色支柱產業之用電成本、發電企業電改之路等方面，要求各新聞媒體全力配合，積極開展宣傳報道，全面落實省委省政府工作安排。

同時，會議還要求：在搞好省內宣傳的基礎上，進一步挖掘貴州省電改試點的亮點，積極爭取在國家級主流媒體進行宣傳報道，以此推動全省電力體制改革工作，為全國電力體制改革探路子作示范。