售電側改革試點：廣東、重慶、新疆生產建設兵團

廣東電改進度：

總體進度超出預期，率先實行售電公司參與市場交易，為全國電改積累寶貴經驗。

2015年11月，發改委和能源局批準廣東作為全國售電改革試點省份。

2015年12月，廣東省經信委發文正式啟動售電側改革，明確2016年放開420億千瓦時進行直接交易，其中140億作為月度集中競價交易。省內11個產業轉移園及廣州開發區全部企業納入試點。

2016年3月，我國首次有售電商參與的集中競價在廣東電力交易中心舉行，當月成交電量10.5億千瓦時，平均價差-0.125元/千瓦時。(每度電便宜1毛多，震撼了整個電力市場，當其時廣東年度長協電量讓利約為-8厘，相差十多倍，市場活躍度、市場關注度一下就起來了。)

2016年3-8月，6次月度集中競價，累計成交119.8億千瓦時，發電側讓利超過10億元。4月平均價差高至-147.93厘，但后期開始慢慢回落，8月價差-43.38厘。(過山車一樣的價格起伏，讓廣東電力市場參與主體深刻體會了心跳的滋味。)

8月12日，廣東省經信委公示第三批售電公司目錄，加上前兩批，售電目錄企業共計117家。

售電主體的增加，以及市場交易規模的擴大，廣東有望在下半年增加計劃外市場交易電量，放開第二批試點園區。

重慶售電側改革：

2015年11月28日，國家發改委、能源局批復贊成重慶市、廣東省為首批售電側改革試點地區。

早在2015年5月，重慶的售電公司準備已開始;8月先后鳴鑼成立;9月，營銷人員已經開始訪問大工業用戶;12月，國家發改委能源局批復贊成重慶市為首批售電側改革試點地區，12月18日，重慶市委市政府為三家試點售電公司——重慶兩江長興電力有限公司、重慶能投售電有限公司、重慶渝西港橋電力有限公司舉辦了授牌典禮。

但從2016年至今重慶電改實際工作推進來看，重慶售電側改革“高開低走”。

2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳下發《關于印發重慶市售電側改革試點工作實施方案的通知》。方案明確售電側改革試點范圍為支柱產業和戰略性新興產業重點項目集聚區，包括兩江新區水土、魚復、龍興三個園區，長壽經開區晏家、江南、八顆三個組團，萬州經開區，萬盛平山工業園區，永川港橋工業園區，以及中石化頁巖氣開發、管輸、利用領域。

直到2016年5月30日，重慶永川港橋園區在售電側改革后第一家通過售電商購電的用戶順利帶電，標志側重慶港橋電力公司售電實現零的突破，售電業務正式開始。

此后，重慶市首批12家企業與重慶兩江長興電力有限公司簽訂售電協議。此次簽約達成2016年度售電量1.3億千瓦時，用電企業平均簽約電價0.6元/千瓦時，至少降低企業用電成本2600萬元。試點區域內的企業平均用電價格，從每千瓦/時0.8元左右，降為0.6元，降幅超過25%。

2016年6月29日，重慶將參與交易用戶年用電量準入門檻放寬至500萬千瓦時,將市級及以上工業園區全部納入售電側改革試點。

雖然交易用戶門檻放低，但因電費結算及輸配電價等因素影響，重慶實際電力交易規模并未有大的突破。

新疆兵團電改進度：

2016年4月26日，國家發改委和能源局聯合發文正式批準了《新疆生產建設兵團售電側改革試點實施方案》。

方案明確社會資本可以擁有配電網運營權。“鼓勵以混合所有制發展試點區域配電業務，社會資本投資增量配電網絕對控股的即擁有配電網運營權”，“在供電營業區內擁有與電網企業相同的權利，并切實履行相同的責任和義務”。

進一步對“增量配網”的概念進行了明確：對于歷史形成的國網公司以外的存量配電資產，均視同為增量配電業務。該定義實際上是以產權歸屬來劃分存量和增量，而不是以建設時間來劃分!按照該定義，產權屬于國網公司的才是“存量”，產權不屬于國網公司的均視為“增量”!如果將該定義推廣至全國，那么“增量配電”的范圍將大幅度擴大，很多擁有專線、專變的大用戶都會成為“增量”。

二是明確發電企業可以投資建設專用線向用戶直接供電。發電企業通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規劃，履行社會責任，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費。

三是明確與國網成立的新疆電力交易機構的關系。“第一階段依托國網新疆電力公司現有交易中心完成市場化的交易組織和實施”，“第二階段在售電側改革試點市場化體系建立并不斷完善的基礎上，結合新疆電力體制改革推進情況，逐步執行新疆分電壓等級單獨核定的輸配電價，并組建相對獨立交易機構，進一步探索完善電力市場體系，規范擴大電力直接交易，逐步向現貨市場過渡，實現市場交易規范化運行。”

新疆作為太陽能、風能資源豐富地區，擁有豐富的可再生能源，但新疆高耗能企業自備電廠較多，售電側改革除了加大自治區內直接交易電量，應該盡快打破省際壁壘，擴大新能源外送，當然，這首先需要構建安全高效的遠距離輸電網。