上個月，已獲共和黨黨內總統候選人資格的特朗普提出了自己的競選綱領。第一，“全面減稅”。美國最高聯邦個人收入所得稅率將由目前的39.6%降至33%。第二，兒童保健開支可用來抵扣個人收入所得稅。第三，廢除遺產稅。第四，將最高聯邦企業所得稅率由目前的35%降至15%，并提議對美國企業海外利潤一次性征收10%的稅。第五，放松管制。暫停執行聯邦政府機構新的監管規定，并逐步廢除那些損害就業的原有監管規定，特別是要廢除奧巴馬醫改，重振煤炭行業。第六，反對跨太平洋伙伴關系協定（TPP），主張對北美自貿協定重新談判，加強貿易執法，對進行不公平傾銷和補貼的國家征收懲罰性關稅。

而在對外方面，他主張日韓和北約盟國承擔更多的軍費開支；與俄羅斯緩和關系；美墨修建隔離墻等多項政策主張。

特朗普的競選主張細化到能源方面具體包括：撤銷奧巴馬政府一切破壞美國就業的政策措施，包括氣候行動方案；拯救煤炭工業以及其他被希拉里的競選主張所威脅的工業；要求加拿大TransCanada公司重新提出KeystoneXL輸油管道的申請；開放外大陸架允許油氣開發；取消巴黎氣候協定，停止使用美國納稅人的錢向聯合國氣候變化部門的捐款；撤銷對美國能源的各種限制等等。沒有桑德斯掣肘的特朗普以“能源獨立”為大旗，將大力發展能源工業作為增加就業的重要法寶，而把環保議題放到角落里。

有鑒于特朗普競選綱領涵蓋廣闊，暫不一一列舉，歸納其總體思想就是對外奉行“孤立主義”、對內采取“小政府”的自由主義經濟學說。自由經濟學派希望縮小政府稅收和開支規模，釋放國內企業活動空間，換取發展動力。在這一點上，特朗普的自由主義學說是有利于修補多年破損已久的美國國民經濟資產負債表的。

特朗普為了在經濟上面取得“雙保險”，在外貿方面采取保護主義策略，大談所謂的“貿易平衡”，要對其他對美貿易入超大國施以重棒。這只不過是美國歷屆大選以來，各個總統候選人討好中下層選民“炫眼”的花招而已。小布什、克林頓等人當選后也折騰過對華懲罰性關稅、反壟斷調查之類的風波。到最后，美國歷任總統也沒有全面對華實施懲罰性關稅的。其根源就在于，美國長期出超的原因是美國自身制造業長期萎靡，喪失了發展能力，中美貿易開始之前，美國在上個世紀70年代就開始這個勢頭了。美國制造業競爭能力在多個一般性商品領域長期低于國際一般水平，美國即使懲罰了中國的出口商，馬上又會有印度、巴西、馬來西亞等國家的同類商品填補空白。如果美國全面懲罰某一種進口商品來保護本國商品，只會導致美國這類產品價格扭曲攀高，并將過高的成本傳導給相關行業，加重“美國病”。這就是為什么過去20多年來一直傳說中的“中美貿易”大戰無法爆發的根本原因。

至于特朗普提倡的對海外美國企業征收10%懲罰性稅收，更是“昏招”。美國企業去海外投資干的項目都是企業投資部經過計算且在美國干得虧本的項目。特朗普祭出這種“昏招”，真實目的也就是拉拉選票。也許正如希拉里所說：“特朗普穿著中國襯衫，系著墨西哥領帶，用著拉美的傭人。一會提倡懲罰中國商品，一會又要懲罰海外美國企業，修建美墨隔離墻，你能指望這種人落實競選諾言嗎？”

如果要落實其競選綱領，真正最大的難點在于醫保政策和環保法案，特朗普自然需要借機廢除它們。然而，由于他“政治太不正確”了，以至于黨內幾乎所有大佬都不愿支持他。在黨內高層支持率很低的特朗普，他提出的各項議案如何通過參眾兩院呢？

那么，特朗普如果當選美國總統以后，哪些政策能夠比較順利地推行呢？

筆者認為有以下三點。第一，廢除TTP協議。目前，美國上下對這一協議都不“感冒”，太過于全球化的開放性外貿政策，對蕭條調整期的美國人來說不對胃口。第二，繼續推動“能源獨立”。這是美國近年來一貫政策，并取得了一定成效。加大陸上鉆機數、開放近海鉆探，這都是美國天然稟賦，并有技術優勢。清潔煤炭技術，促進煤炭業復蘇也不是難事。這年頭發達國家都把“禁核”“限核”當作主流政策實施，民眾們也喜歡。沒了核能源供應，發達國家普遍都將天然氣和清潔煤炭作為能源補充。第三，收縮軍費開支。美國的冷戰遺產到現在都領先全球各國幾個段位。這幾年寫在面上的軍費開支在高峰期占美國GDP的6%，隱含軍費開支更是天文數字。

當然，收縮的美國，并不等于全面撤出的美國，美國在全球留下的軍事和國際政治干預體系還將發揮重大作用。

因此，如果特朗普當選總統，各區域大國將在未來忙于填補美國留下的戰略空間。連續性的、長期的區域高強度沖突的可能性發生概率將會大幅降低。新一輪貿易戰談判在其任期頭兩年將會搞得特別激烈。石油、煤炭、天然氣在北美市場的充分開發，不僅僅會滿足美國本國的經濟發展，還會出口到中國、日本、韓國甚至是歐洲國家。

所以，如果特朗普當選總統，包括石油、天然氣在內，大宗商品面臨的國際局勢變化推動行情上漲的因素都不多，一個平穩的“低油價時代”有可能就此延續下去。

（作者為首都要素市場協會研究發展部負責人）