在經濟下行態勢下,山西省煤炭大市晉中市近年來以供給側改革思路引導固定資產投資,調結構、補短板、培育經濟新動力。目前,晉中固定資產投資持續15個月居山西全省第一,高于全國水平。

“不是沒有需求,而是沒有供給”

晉中市早在2013年被國務院定為成熟型資源城市,一煤獨大的產業結構是晉中經濟一大特點。“靠煤吃煤”成了當地經濟發展的慣性,其他產業長期長不大。

“幾年前,民用無人機領域開始出現商機,我們便計劃把無人機生產廠地建在山西,但跑到工商部門一問,手續太麻煩。”一位晉中籍企業家告訴記者,他的公司不得已“孔雀東南飛”,把廠子放到深圳。

晉中是“晉商故里”,歷史上的晉商馳騁大漠,把中原貨物遠運俄羅斯等國,但現在物流業成了晉中的短板。“新疆跑廣東的車,你知道從什么地方轉貨劃算嗎?是山東。”晉中市中鼎物流園區運營籌備負責人張偉說,山西雖然位于中部,區位優勢明顯,但好的先天條件沒有發揮出應有的后天優勢。

“不是沒有這樣的需求,而是沒有這樣的供給。”晉中市的一名干部感慨地說,多年依靠煤炭已經形成路徑依賴,這導致一方面煤炭出現過剩,另一方面有效的需求被抑制。“迫切需要通過供給側結構性改革的理念換換腦子。”

現在,經過當地政府努力,無人機項目已經重回晉中,中鼎物流園區已經開建,不久后將成為華北最大的物流園,連接環渤海與大西北。

“今天的投資就是明天的結構。”晉中市發改委總工程師任春生說,“晉中選項目不會‘撿到籃子里都是菜’,而是著力優化投資結構。現在,新興產業投資占到全市產業類投資的一半以上。”

以市場為導向激發民間資本活力

在晉中市大學城附近,一塊占地6萬多平方米、投資8億元的產業園正在施工,這是山西省首個衛星信息應用產業園。

負責承建的山西云智慧科技股份有限公司負責人劉巧瑞說,產業園項目將建設高精度國家北斗衛星服務平臺、高分辨率遙感應用平臺、無人機遙感應用平臺,打造“天-空-地”一體化的空間信息技術的高科技產業集群。“比如,正在做的北斗地基增強網可以提高北斗定位精準度到厘米級別,遠高于民用GPS定位三五十米的水平。”

這是晉中市民間投資的縮影。為更有效地配置資源,晉中市在引導固定資產投資過程中發揮市場的配置資源的決定性作用,優化投資環境,激發民間資本活力。

晉中市政府副秘書長郝啟康介紹說,去年晉中市創新投融資機制,專設2億元PPP模式推進保障金,總投資170億元,其中社會投資占到近九成。今年前7個月,晉中市民間投資同比增長12%,高于全國近10個百分點,占到全部投資比重的65%,民間投資比前些年更加活躍。

調結構、補短板、培育經濟新動力

記者從晉中市發改委獲得的數據顯示,今年以來,該市流向一、三產業的固定資產增速快,流入二產的增速慢。數據顯示,今年1至7月,全市第一產業投資增速達到30.5%,第三產業投資增速達到24%,而同期第二產業增速僅為4%。同期,煤炭開采與洗選業投資同比下降4%,同期非煤產業投資增長6%。這個煤炭大市的產業結構不斷優化。

同時,固定資產投資有相當一部分流向經濟短板領域。今年前7個月,晉中市簽約的招商引資項目中服務業項目、社會事業類項目、農業類項目等占總投資額的比重達到1/3,“這能有效地強化當地經濟的薄弱環節。”晉中市投資促進局的一名干部說。

新興產業將成為這個城市的發展新動力。現在,在晉中這個成熟型資源城市,像衛星信息技術、云計算、新能源汽車等轉型項目越來越多。“經過產業調整,新興產業將為城市經濟提供新的發展動力。”郝啟康說,僅衛星信息應用產業園建成后,吸引數十家行業知名企業入駐,實現綜合產值10億元,新增就業崗位近萬個,實現利稅1億元,帶動1000名大學生創業就業。