電力體制改革大風起，2016年11月11日，國家發展改革委、國家能源局同意江西省開展售電側改革試點，在復函中提到江西省售電側改革試點方案中鼓勵社會資本投資成立售電公司，從事售電業務;鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務;允許符合條件的開發區(工業園區)成立售電公司;允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易;允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務。本次北極星輸配電小編帶您去江西電力市場看一看，江西電力體制改革風潮下的售電公司將如何下手。

江西電網概況

2014年和2015年配電網投資分別為64億元和81億元，占電網總投資的60%以上;2015年江西農網改造升級投資41.5億元，完成農村低電壓治理35.06萬戶。江西將通過特高壓交流聯通湖南、湖北、浙江、福建等周邊省份電網，通過特高壓直流線路與西南大水電直聯，構建既能輸入又能輸出的區域性樞紐電網。根據“十三五”電網規劃，未來5年江西將建設6條特高壓交流線路、2條直流線路。

2015年，江西省發、用電均保持較快增長，全社會用電增速同比增長6.75%，增幅列全國第三(注：新疆區統計口徑不一致，排序時暫未考慮);發電量同比增長12.06%，增速列全國第四。購入電量累計104.22億千瓦時，同比下降26.45%，其中：12月份購入電量8.03億千瓦時，平均購入電力107.87萬千瓦，同比下降38.64%。全社會用電量累計1087.26億千瓦時，同比增長6.75%;其中：第一產業用電量10.51億千瓦時，同比下降1.36%;第二產業用電量747.71億千瓦時，同比增長5.01%;第三產業用電量144.63億千瓦時，同比增長14.05%;城鄉居民生活用電量184.41億千瓦時，同比增長9.1%。

江西電力交易時間軸

2013年，江西省組織發電企業與賽維公司開展交易，合計交易電量3.30億千瓦時，電廠交易平均電價為407.2元/千千瓦時。

2014年1月9日，江西省能源局印發《江西省2014年度電力用戶與發電企業直接交易試點實施方案》，規定2014年電力直接交易試點規模總量(用電量)初步安排20億千瓦時，電力用戶年度交易電量原則上不低于5000萬千瓦時，不高于2億千瓦時且不高于上一年度用電量(不含自發自用電量)的60%;發電企業年度累計交易規模不高于5億千瓦時，其設備利用小時數(含交易、代發、外送等電量)原則上不高于5600小時。參與直接交易的發電企業，可與多個電力用戶進行交易;電力用戶只能與一家發電企業進行直接交易。

2014年11月28日，江西省發展改革委印發《電力用戶與發電企業直接交易辦法(試行)》，參與直接交易的發電企業機組年度發電利用小時數原則上不超過5600小時，單個電力用戶交易電量暫定不超過5億千瓦時;電力用戶與發電企業依據年度實施方案進行存量或增量交易。并探索投產3年以上的電力用戶與發電企業進行增量交易，探索用電量在5億千瓦時以內的電力用戶與發電企業進行全電量交易。江鋰、新鋼、江銅、方大特鋼等7家用電大戶成為江西省首批試點用電企業，“直購電”交易規模約15億千瓦時。

2015年2月，江西省能源局公示了2015年電力直接交易資格名單，有11家發電企業和26家用電企業入圍，2015年江西省電力直接交易的規模初定為25億千瓦時。

2015年完成大用戶直接交易電量25.2億千瓦時，2016年電力直接交易電量計劃達37.2億千瓦時，同比增長47.6%。

2015年11月3日，江西省能源局發布關于做好2016年電力用戶與發電企業直接交易工作的通知。2016年1月，江西獲得電力直接交易資格的用電企業34家、發電企業12家。

2016年1~10月，國網江西省電力公司全口徑售電量完成794.817億千瓦時，增速達10.82%。

江西售電側改革的主要目標

繼續開放社會資本、放開試點地區增量配網、建立保底供電服務制度、完善電力交易機制和管理、創新能源綜合管理體制、加強對電力市場的監管。

按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，結合輸配電價改革和電力市場建設，有序向社會資本開放售電業務，未來三到五年年全部放開除公益性調節性以外的發用電計劃，允許符合條件的各類市場主體成立售電公司。

先對幾個主要的城市進行試運行，如南昌、上饒、贛州、宜春、九江等地區選擇符合試點條件且積極性較高的區域開展售電側改革試點，有序向社會資本開放售電業務和增量配電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，提升售電服務質量和用戶用能水平，總結經驗后逐步推廣到全省。鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務。允許符合條件的開發區(工業園區)成立售電公司，允許擁有分布式電源的用戶或微網系統參與電力交易，允許符合條件的發電企業投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業務。

鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網，組建擁有配電網運營權的售電公司，無歧視地向區域內售電公司和用戶開放，并提供保底供電服務。創新能源綜合管理服務機制，探索差異化售電模式，構建電、熱、冷、汽等能源一體化服務體系，為用戶提供智能綜合能源服務，進一步提高能源服務質量和水平。

江西電力交易中心

2016年5月31日上午，江西電力交易中心有限公司成立大會暨揭牌儀式在南昌舉行。江西電力交易中心有限公司在業務上與電網企業其他業務分開，在財務上獨立核算、自負盈虧，在運營上按照政府批準的章程和市場規則提供交易服務，將有力促進江西電力市場化改革進程，持續有效釋放改革紅利。

江西的電力交易中心并不是以盈利為目的的，江西電力交易中心有限公司是江西省電力市場業務的組織實施機構，其日常運營不受電網企業干預,受江西省電力市場管理委員會的管理和各市場主體的監督。在華中能源監管局和省級能源主管部門及相關部門的業務指導和監管下，依照政府批準的章程和規則為市場主體提供規范、公開、透明的電力交易服務，履行電力市場交易管理職能，負責全省電力市場交易組織，并提供結算依據和相關服務。所有參與電力市場交易的用戶必須嚴格遵守市場交易機制，用戶一旦進入交易市場后，如果違反國家有關法律法規、嚴重違反交易規則和破產倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，不得再進入市場。

江西電力交易中心的主要職責

1.擬定交易規則。根據國家電力體制改革要求和江西省電力市場發展目標，逐步完善江西省電力市場體系，健全市場交易品種，編制市場準入、市場注冊、市場交易、交易合同、交易結算、信息披露等規則，起草市場建設方案、實施細則等文件，經政府主管部門和監管機構批準后組織實施。

2.交易平臺建設和運維。逐步提高交易平臺自動化、信息化水平，根據市場交易實際需要，規劃和建設功能健全、運行可靠的電力交易技術支持系統。加強技術支持系統的運行管理，支撐市場主體接入和各類交易的開展。

3.市場成員管理。根據發電企業、售電企業和電力用戶準入目錄，受理進入目錄企業自愿提交的入市申請，對入市申請進行審核，與符合準入條件的市場成員簽訂入市協議及交易平臺使用協議，管理市場成員注冊信息和檔案材料。根據授權，監管市場成員在市場中的行為，對違反市場規則或達到退出條件的，按照規定實施處罰或清退。

4.交易組織。發布交易信息及交易公告，完成交易組織準備，并按照交易規則，通過交易平臺組織市場交易，發布交易結果。

5.交易執行及認定。根據各類交易合同編制交易計劃，告知市場成員，并提交調度機構執行。跟蹤交易計劃執行情況，確保交易合同和優先發用電權合同得到有效執行。根據授權，對交易執行結果及偏差責任進行認定，為交易結算提供依據。

6.交易結算。根據交易執行結果和偏差責任認定，按照結算規則出具電量電費、輔助服務費及輸電服務費等結算憑證。組建初期，在江西電力交易中心有限公司出具結算憑證的基礎上，電網企業提供電費結算服務的方式不變。條件成熟后，探索建立第三方支付平臺等多種交易結算方式。

7.信息披露。按照信息披露規則，在交易前、交易后，及時匯總、整理、分析和發布電力交易相關數據及信息。

8.市場服務。為省內發電企業、售電企業和電力用戶等電力市場主體提供政策咨詢、教育培訓、參與交易、投訴管理、電話熱線等服務，確保市場主體參與交易過程中接受便捷、高效、優質的服務。

9.承辦江西省電力市場管理委員會交辦的其他事項;承辦政府主管部門交辦的其他事項。

2016年6月初，江西省發改委印發了《江西省電力交易中心組建和規范運行方案(試行)》。

江西電力市場主體準入與退出

(一)售電公司準入條件。按照《中華人民共和國公司法》完成工商注冊，具有獨立法人資格，經營范圍包含電力銷售項。

(二)市場主體準入程序。電力市場交易資格采取注冊制，不實行行政審批。售電公司對照準入條件，按照“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的程序，在電力交易中心注冊后參與售電市場交易。

(三)市場主體退出機制。市場主體違反國家有關法律法規和產業政策規定、嚴重違反市場規則、不能保持準入條件要求、發生重大違約行為、惡意擾亂市場秩序、未盡定期報告披露義務、拒絕接受監督檢查的，強制退出電力市場，有關法人、單位和機構情況記入信用評價體系，不得再進入市場。

江西省2017年度電力直接交易實施方案

根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）及其配套文件有關要求，為加快江西電力市場化建設，進一步擴大和深化省內電力用戶與發電企業直接交易（以下簡稱：“直接交易”），制定本方案。

一、交易范圍和總量目標

經省政府同意，2017年按照市場化交易電量有序放開的原則，直接交易規模總量目標為150億千瓦時（含園區交易電量）。

按照分步有序放開的原則，放開110千伏及以上電壓等級電力用戶參與直接交易；允許電壓等級35千伏且年用電量達到一定規模的電力用戶參與直接交易。積極探索省內工業園區內中小電力用戶通過園區“整體打包”或自主委托售電公司參與直接交易，發電企業、售電公司和園區中小電力用戶開展市場化交易方案另行制定。

二、交易原則

（一）自主協商原則。按照“雙邊協商為主，集中撮合為輔”的原則，由本方案規定范圍內具備條件的市場主體自主選擇交易對象，在江西電力交易平臺上統一開展直接交易。

（二）重點優先原則。重點支持具備直接交易準入條件的高新技術企業、優勢特色產業同等條件下優先開展直接交易。有色金屬企業按照《國家發展改革委工業和信息化部國家能源局關于完善用電政策促進有色金屬工業調結構促轉型增效益有關工作的通知》（發改能源〔2016〕2462號）執行市場化交易。

（三）節能環保原則。參與直接交易的發電企業、用電企業必須符合國家產業政策和有關能耗、環保要求，采取負面清單管理。支持符合準入條件的電能替代項目開展直接交易。

三、市場主體及其準入條件

市場主體應是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體；內部核算的電力用戶、公用發電企業需取得法人單位授權。

（一）發電企業

符合國家基本建設程序，2017年底前完成并網商業化運行、納入省級以上統一調度管理且環保設備正常投運，符合大氣污染物排放限值要求的常規火電機組；探索條件成熟的水電富集區水電企業（非省級統一調度的水電機組）開展直接交易。

（二）電力用戶

符合國家和地方產業政策及節能環保要求（落后產能、違規建設和違法排污項目不得參與）；無長期拖欠電費等不良信用記錄；且具備以下條件之一的：

1.接入電壓等級為110千伏及以上（含新投產項目）；

2.接入電壓等級為35千伏，投產2年以上，且年用電量超過4000萬千瓦時。

四、交易方式

直接交易按照雙邊協商為主、集中撮合為輔，年度交易為主、臨時交易為輔的原則開展。

電力用戶選擇單個發電企業進行直接交易，電量限于自用，不得轉售或變相轉售；發電企業可與多個電力用戶進行交易，其交易電量規模原則上不低于企業年度發電量的15%，不超過年度發電量的1/3。

五、交易價格

參與直接交易的電力用戶購電價格由直接交易價格、電網輸配電價、輸電損耗和政府性基金及附加組成。直接交易價格由市場主體通過自主協商或集中撮合等市場化方式形成，第三方不得干預；已單獨核定輸配電價的電力用戶，按照國家批復價格執行；暫未核定輸配電價的電力用戶，采取購銷價差傳導模式；政府性基金及附加按照國家有關規定執行，輸電損耗率由省級價格主管部門確定。

六、交易組織

2017年度直接交易具體實施步驟分為：用戶申報、資格準入、用戶注冊、雙邊協商（或集中撮合）、合同簽訂、交易執行、計量結算等。

（一）用戶申報（申報時間自方案下發之日起至2016年12月31日）：以設區市為單位，由各設區市電力運行主管部門組織用戶報名和資格初核，于12月31日前匯總申報材料成冊并正式行文上報省能源局。

（二）資格準入（2017年1月初-2017年1月15日）：江西省能源局會同省工信、環保等部門對推薦企業名單資格進行復核、公示，準入目錄在江西省能源局和江西電力交易中心有限公司網站發布。

（三）用戶注冊（2017年1月16日-2017年1月底）：通過資格復核的電力用戶應在1月底前在江西電力交易中心有限公司完成市場主體注冊。

（四）雙邊協商（或集中撮合）（2017年2月）：直接交易先行采取雙邊協商模式形成交易初步意向，視雙邊協商情況適時采取交易平臺集中撮合。

（五）合同簽訂（2017年3月）：電力用戶和發電企業達成直接交易意向性協議后，由調度機構完成安全校核，簽訂正式交易合同，報江西省能源局和監管機構備案。

（六）交易執行（2017年全年）：直接交易以年度交易為主，分月執行。

（七）計量結算：直接交易合同一經簽訂，在年內優先執行，交易電量不隨年度發電量計劃調整而調整。直接交易電量按現有方式計量并進行電費結算。因電力用戶造成合同電量計劃沒有完成的，按實際交易電量結算；由此造成的損失，由發電企業、售電公司和電力用戶自行在直接交易合同中約定賠償措施。

七、保障措施

（一）江西省發展改革委（省能源局）牽頭負責推進江西省電力直接交易工作。

（二）江西電力交易中心有限公司負責直接交易的具體實施，成立后的江西省電力市場管理委員會配合能源主管部門和監管機構，做好各類市場主體日常監督管理和信用管理，督促交易機構定期披露市場交易信息，協調解決交易過程中出現的問題。

（三）國網江西省電力公司公平開放電網，做好直接交易電力用戶供電服務和電力可靠供應工作。直接交易暫不另收輔助服務費用。

有句話說的好，那么多捧著電網公司金飯碗的仁人志士拋頭顱灑熱血前赴后繼地投身售電大軍，肯定有“貓膩”！這個“貓膩”能不能抓好，能不能把握，就是見仁見智的事兒了。電力體制改革大風已起，江西電力市場，大家都準備好了嗎？