關注油氣體制改革的人不難發現，年初輿論普遍認為會在年底前出臺的油氣改革總體方案可能要 “失約”了———有報道指出，油氣改革總體方案或將推遲至明年上半年出臺。

@每日經濟新聞：醞釀近三年的油氣體制改革方案出臺過程顯得曲折而低調。12月16日，中石油官網披露，國家發改委副主任連維良一行到中石油調研。連維良在調研中透露：“油氣體制改革方案正在抓緊研究制定之中。”@北京商報：今年時間僅剩最后一周多，醞釀已久的油氣改革方案或已無法趕上今年的末班車。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出，油氣改革方案預計最早將在明年上半年出臺。對于“失約”原因，林伯強表示，盡管我國近期在油氣改革方面不斷加碼，但石油天然氣行業涉及國家安全，本身比較敏感，改革方案也需要比其他行業更加謹慎一些。

此外，行業要開放到什么程度也成為業內爭議的焦點，從一定程度上拖慢了方案出臺的進度。

@海峽經濟網：由于尚存在分歧，方案出臺或將延期，最遲也將在明年上半年出臺。最大的分歧在于對油企的定位。如果只考慮國內市場，油企越小競爭就越充分，但如考慮國際市場，就需要規模更大的國有企業存在，但中國石油大量依賴進口，未來對外依存度還將進一步提高。