近日，為認真貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革決策部署，促進煤炭及相關行業平穩健康發展，平抑價格大幅波動，國家發展和改革委員會、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會和中國鋼鐵工業協會聯合下發了《關于印發平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》。

《備忘錄》明確，2016年到2020年期內，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長期合作基準價格確定機制，以重點煤電煤鋼企業中長期基準合同價為基礎，建立價格異常波動預警機制，將動力煤具體劃分為三種情況。

(一)綠色區域(價格正常)：價格上下波動幅度在6%以內(以2017年為例，重點煤電企業動力煤中長期基準合同價為535元/噸，綠色區域為500-570元/噸)；

(二)藍色區域(價格輕度上漲或下跌)：價格上下波動幅度在6%-12%之間(以2017年為例，黃色區域為570-600元/噸，或470-500元/噸)；

(三)紅色區域(價格異常上漲或下跌)：價格上下波動幅度在12%以上(以2017年為例，紅色區域為600元/噸以上，或470元/噸以下)

在綠色區域，沖鋒發揮市場調節作用，不采取調控措施；藍色區域重點加強市場監測，密切關注生產和價格變化情況，適時采取必要的引導措施；紅色區域啟動平抑煤炭價格異常波動的響應機制。

當市場現貨煤炭價格異常上漲時，有關部門投放煤炭儲備，加強對流通消費企業最高庫存情況的監督檢查，嚴格查處價格違法行為，加強中長期合同履約監管，商請鐵路部門集中運輸低成本煤炭等措施;行業協會加強行業自律，提醒會員企業按合理價格采購或者銷售煤炭。

當市場現貨煤炭價格異常下降時，有關部門采取加大煤炭儲備，加強對生產流通消費企業最低庫存情況的監督檢查、嚴格查處低傾銷行為，加強中長期合同履約監管等措施；煤炭行業協會引導會員企業以銷定產、不低于成本銷售煤炭，電力、鋼鐵行業協會引導會員企業按合理價格采購煤炭等。

《備忘錄》指出，通過建立完善政府儲備、企業社會責任和企業商業儲備有機結合、互為補充的煤炭儲備體系；根據市場供求狀況和價格走勢，制定供需調節預案，科學實施276個工作日減量化生產制度，并嚴格執行減量化生產制度；推動煤炭供需中長期合同的簽訂于履行；加強市場監督，持續推進價格形成機制改革等“組合拳”穩定煤炭價格，促進煤炭上下游行業平穩運行和持續健康發展。

《備忘錄》還指出，中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會、中國鋼鐵工業協會要從協同推進上下游行業協調發展的高度，加強對市場運行的監測預警，加大行業協調力度；強化規則意識，倡導契約精神，自覺穩定煤炭價格，引導煤炭供需企業合理經營，公平競爭，也不對價格過快上漲、下跌推波助瀾。