1月18日上午10:00，山東省發改委、省經信委、省物價局、山東能監辦、國網山東省電力公司聯合舉辦省政府新聞辦新聞發布會，解讀《山東省電力體制改革綜合試點方案》。山東省發改副主任魏建強，能源處處長郭曉東，經信委副主任王萬良，物價局副局長王海明，山東能源監管辦副專員左衛華，國網山東省電力公司副總經理劉偉生出席發布會。

山東省發改副主任魏建強：

《方案》提出了8個方面的重點任務。

一是有序推進電價改革。圍繞建立市場化定價機制，提出開展輸配電價測算核定，分步推進發售電價格市場化，妥善處理交叉補貼。

二是推進電力交易體制改革。圍繞完善電力市場化交易機制，提出規范市場主體準入標準，建立相對穩定的中長期電力市場交易機制、跨省跨區電力交易機制、有效競爭的現貨交易機制和電力市場輔助服務機制。

三是組建相對獨立的山東電力交易中心。圍繞建立公平規范的市場交易平臺，提出組建股份制電力交易中心，設立由各類市場主體代表組成的市場管理委員會，改革和規范電網企業運營模式。

四是推進發用電計劃改革。圍繞促進電力市場化交易，實現電力平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主平穩過渡，提出有序放開發用電計劃，建立優先發電制度和優先購電制度，加強需求側管理和應急機制建設。

五是穩步推進售電側改革。圍繞放開競爭性業務、提出在配售電環節引入競爭機制，鼓勵社會資本投資新增配電業務，建立售電主體準入和退出機制，多途徑培育售電主體。

六是建立分布式電源發展新機制。圍繞優化能源結構，提出積極發展分布式電源，完善可再生能源并網運行和服務，促進清潔能源多發滿發。

七是加強和規范自備電廠建設和運營管理。圍繞建立公平競爭的市場秩序，提出規范自備電廠建設管理，加快推進自備電廠升級改造。

八是加強電源和電網建設統籌規劃。圍繞提高電力安全可靠供應水平，提出加強電力行業特別是電網的統籌規劃，減少和規范電力行業行政審批，加強科學監管，建立健全電力市場主體信用體系。

山東省經信委副主任王萬良：

下一步，將專門出臺加快推動分布式電源建設的配套實施方案，進一步強化組織引導，細化工作舉措，全力推進可再生能源和分布式電源建設，加快轉變能源發展方式、調整優化能源結構，積極構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

山東省發改委能源處處長郭曉東：

電力市場建設方面主要抓以下三個方面工作。

第一，推進電力市場建設。

一是規范市場主體準入條件。按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產業政策以及區域差別化政策，確定參與市場交易的發電企業、售電主體和用戶目錄;

二是逐步放開發電企業、售電主體和用戶準入范圍，不斷豐富交易品種，健全風險規避機制，逐步建立相對穩定的中長期交易市場;

三是完善跨省跨區電力交易機制。結合“外電入魯”戰略實施，按照中長期交易為主、臨時交易為補充的跨區跨省交易模式，推進我省與相關省份的電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優化配置;

四是啟動現貨市場研究。在推進中長期交易基礎上，開展現貨市場研究，根據山東電源分布、負荷特性、電網結構等因素和市場成熟條件，適時開展現貨交易試點。

第二，有序放開發用電量計劃。

一是，按照國家和省委省政府電力體制改革部署要求，除公益性、調節性電量外，在確保電網穩定運行和可再生能源電力消納的前提下，逐步放開發用電量計劃。今年參與市場交易的電量達到30%以上。

二是，建立優先發電權和優先購電權制度。全省發用電量計劃原則上在2020年放開到位。

第三，積極推進售電側改革。從今年起推進售電公司進入市場。

一是建立售電主體準入和退出機制。

二是做好售電公司的培育。多途徑培育售電主體，允許符合條件的高新產業園區或經濟技術開發區、發電企業投資組建售電公司，允許擁有分布式電源的用戶和微網系統參與電力交易。鼓勵社會資本投資成立售電公司，鼓勵公共服務行業和能源服務公司從事售電業務。

三是鼓勵社會資本投資新增配電業務。堅持試點先行、穩步推進，探索社會資本投資配電業務的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。

按照省政府要求，今年全省電力直接交易電量規模將達到1000億千瓦時以上，比去年增加約400億千瓦時。

山東省物價局副局長王海明：

為推進輸配電價改革工作，開展了以下工作：

一是成立了輸配電價改革工作協調小組，統籌協調發改、經信、能監、電網等相關部門，根據職責分工共同推進輸配電價改革工作。

二是在國家大力支持下，我省充分利用煤價下調騰出的空間，結構性調整銷售電價，為輸配電價改革創造條件。

首先，推進全省銷售電價同網同價。繼2015年4月我省農業生產用電實現全省同價后，2016年1月1日起實現了一般工商業全省同網同價，大工業用電除菏澤外實現全省同網同價。長期困擾我省的“地區價差”這一歷史遺留問題得以基本解決。

其次，簡化銷售電價分類。我省自2015年4月起取消中小化肥用電優惠0.1元后，2016年4月起取消全部電價優惠;同時，在2015年4月起取消電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷電價優惠基礎上，2016年1月起進一步取消了離子膜法氯堿用電優惠政策。目前，我省銷售電價簡化為居民、農業、一般工商業、大工業四類，通過簡化結構，為推進我省輸配電價改革奠定了基礎。

三是組織開展了輸配電價改革調研摸底工作，全面梳理了山東電網輸配電資產、成本和企業效益情況，深入分析了我省輸配電價管理中存在的主要問題和矛盾，研究提出了推進輸配電價改革的工作思路。

四是結合我省實際，研究制定了《山東省輸配電價改革試點方案》。目前該《方案》已上報省電力體制改革領導小組辦公室。

下一步主要工作安排：

一是完成輸配電成本監審。受國家委托，我局于2016年10月10日，派出工作組進駐國網山東省電力公司開展成本監審工作，相關成本監審工作將于2017年1月底結束。

二是核定電網準許收入和輸配電價。結合輸配電成本監審，我局正同步開展電網準許收入和輸配電價測算，計劃2017年3底完成相關工作，報國家核定批復。

山東能源監管辦副專員左衛華：

目前正按照改革工作的分工，研究制定市場建設方案、電力市場規則和自備電廠規范運營等專項方案，逐步形成較為完善的監管制度體系，為開展電力市場監管奠定基礎。

國網山東省電力公司副總經理劉偉生：

山東電力交易中心自2016年4月22日掛牌成立以來，成功組織了省內外電力直接交易6批次，累計完成交易電量616.85億千瓦時，節約電力用戶用電成本33.4億元，兩項指標均居全國前列。其中跨省交易3批次，電量116.57億千瓦時，涉及省內電力用戶79家，節約用電成本8.4億元;省內電力交易3批次，電量500.28億千瓦時，涉及130臺發電機組、576家電力用戶，節約用電成本25億元。

尤其是，與北京電力交易中心配合順暢，充分利用省外清潔能源，最大程度地發揮了跨區市場化電力交易的效益。一是組織完成了我國首例跨區電力直接交易，達成銀東直流直接交易電量90億千瓦時，省內24家電力用戶與西北地區發電企業達成交易。二是1000千伏錫盟-山東特高壓交流工程投運后，積極組織用戶注冊和交易培訓。華北區域99家電廠與省內15家電力用戶，以雙邊協商的方式，共達成交易電量25億千瓦時。三是組織完成甘肅省臨時增加可再生能源電量跨區送我省電力直接交易。組織省內41家電力用戶，采用掛牌交易的方式，達成交易電量8億千瓦時。

下一步，適時啟動集中競價直接交易。

2017年，榆橫-濰坊、上海廟-臨沂、扎魯特-青州等“一交兩直”特高壓入魯工程將陸續投運，交易中心將積極主動參與全國統一電力市場交易，探索開展四川棄水電量、西北棄風棄光電量的跨區直接交易等新交易品種。

服務政府節能減排工作大局，探索新的交易品種，開展電蓄熱鍋爐低谷電量掛牌認購、自備機組跨區替代等交易組織。