2月22日，國家發改委、國家能源局聯合在云南召開了電力體制改革現場會。這是新一輪電力體制改革啟動后首次在地方召開的現場會，也是公開信息可查詢到規格較高的階段性總結及動員會議。

據紫光閣網的“中央國家機關基層黨組織學用習近平總書記系列重要講話精神成果展”中，國家能源局法規司司長梁昌新透露，擬在云南組織召開電力體制改革現場會，分析云南等先行試點省份實踐探索。

據知情人士介紹，會議由國家能源局副局長鄭柵潔主持，國家發改委副主任連維良作了信息量很大的講話。

一位與會者透露，云南省發改委、重慶市能源局、浙江省能源局、甘肅省發改委、南方能監局、廣東電力交易中心、貴州電力交易中心、內蒙古電力交易中心、山東電力交易中心、國家電網公司、南方電網公司和國家電投集團等12家單位作了交流發言。會后，與會代表參觀了云南省能源投資集團和昆明電力交易中心。

在評價本輪電價時，連維良說，本輪電改形成了以綜合試點為主，多模式探索的格局;輸配電價改革實現了省級電網全覆蓋，為多方交易奠定了堅實基礎;交易機構組建工作基本完成，為電力市場化交易搭建了公平規范的交易平臺;加快放開配售電業務，售電側市場競爭機制初步建立;有序放開發用電計劃，市場化交易初具規模。

據一位與會者轉述，全國注冊成立的售電公司已有約6400家;全國包括直接交易在內的市場化交易突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%，其中直接交易電量接近8000億千瓦時。

上述與會者轉述，連維良深入談及電力體制改革存在深層次的矛盾和問題，時有脫稿講話。

首先是市場化交易面臨區域壁壘和地方保護，區域電力市場的形成仍然有難度。其次是，市場化定價面臨行政干預。違規建設專用供電線路明顯增多，市場競爭秩序亟待規范。“搞局域網、微電網，電源企業拉專線等這些行為，回避了社會責任，扭曲了全社會正常用電。”

存在問題還包括，可再生能源消納問題突出，某些地區的自備電廠的規模有所增加，行業管理不規范等。

連維良部署電改下一步工作時指出，要統一認識：

一、電改不能簡單等同于降價，市場化定價并不是只降不漲，有沒有降價空間，降價多少，都應該由市場決定。

二、發揮政府作用不等于行政干預，有些地方政府在發揮作用的時候并沒有處理好政府和市場的關系，地方政府不能強制企業降價，不能搞行政壁壘，不能限制發電企業成為獨立的發電主體和售電主體，也不能限制用戶成為獨立的市場交易主體。

三、有序放開配售電業務不等于可以拉專線，不等于可以搞自備電廠，不等于可以搞局域網。

四、核定輸配電價不是簡單地降低輸配電價。五、直接交易并不等于大用戶直供，更不是簡單的場外交易。

據與會者轉述，下一部工作重點是，按照供給側結構性改革精神和要求，著力打破省間壁壘、擴大市場化交易規模、完善電力交易和市場定價機制，堅持用改革的辦法解決改革中存在的問題，在輸配電價改革、發用電計劃放開、市場主體培育、交易機構規范運行等重點任務落實上取得更大突破。連維良歸納為“三個有序、四個規范、四個加強”。

三個有序：有序加快放開發用電計劃;有序加快配售電業務;有序加快放開市場化定價;有序加快放開交易機構、交易業務覆蓋范圍。

四個規范：規范輸配電價;規范優先發電和優先購電計劃;規范自備電廠;規范局域網、微電網。

四個加強：加強交易機構建設;加強電力行業綜合管理;加強電力行業信用建設;加強市場信息部署。

談及有序放開發用電計劃時，連維良說，對于存量煤電機組，2017年有序縮減發用電計劃，2018年以后逐步擴大市場化電量比例;對中發9號文件發布后核準的煤電機組，原則上不再安排發電計劃。