每個項目逐一進行環節繁雜的能評、環評，既耗費時間也增加成本。省政府日前正式發文明確，探索“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”，取代項目能評、環評，建立我省開發區入區項目準入標準，逐步取代每個項目獨立重復評價。首批試點集中在5個功能區，分別是南京江北新區、南京生態科技島經濟開發區（江心洲）、昆山花橋經濟開發區、南通崇川經濟開發區、蘇州宿遷工業園區。

“區域能評+區塊能耗”是在特定區域內，對固定資產投資項目實行“能源‘三控’+分類管理+能效標準”的節能審查管理模式。在不突破項目所在地的能源消費強度、能源消費總量和煤炭消費總量控制目標前提下，簡化節能審查環節，增強用能單位節能減煤的主體責任意識。

區域能評分為3個步驟：第一，試點區域編制《區域節能報告》，提出本區域2020年能源“三控”目標；第二，界定行業和用能分類，八大高耗能行業、國家確定的產能過剩行業、單位工業增加值能耗高于試點區域平均控制目標的行業，均為重點行業，其余為一般行業，一般行業的耗煤項目視同重點行業項目；第三，實施分類管理，對一般行業項目實施節能承諾備案和定期報告制，對重點行業和耗煤行業實施節能審查管理。

備案承諾和定期報告是新模式，一般行業項目應在開工前向所在地經信、發改部門提出節能備案申請，作出具有法律效力的書面承諾。建成投產后30個工作日內，向承諾備案部門報告實際建設情況、試運行期間耗能情況。

重點行業和耗煤項目嚴格執行節能審查制度，其中，高耗能行業新增產能項目，須通過節能量交易實現能耗“等量置換”或“減量置換”，耗煤項目嚴格落實煤炭替代要求。除需上報國家核準的固定資產投資項目、煤炭替代來源超出所在設區市的項目，省級節能審查權限委托試點開發區所在縣（市、區）行使。項目竣工后，驗收通過方可投產運營。

“區域環評+環境標準”突出規劃環評對優布局、控規模、調結構、促轉型的作用，以及對項目環境準入的強制約束。試點地區根據改善環境質量目標，制定空間開發規劃的生態空間清單、限制開發區域的用途管制清單、園區污染物排放總量管控限值清單等，實行清單式管理。對已通過規劃環評審查的區域，在落實規劃環評意見并符合區域經濟發展、土地利用、城鄉建設、生態環保等規劃要求范圍內，除需國家、省級環保部門審批的項目，其他建設項目環評均可簡化。

“評估簡化了，事中事后監管要加強，對違反環保、安全法規標準的‘零容忍’。”省編辦、省審改辦主任俞軍介紹，項目穩定運行一段時間后，要對重點項目開展能效評估專項監察，對一般項目實行隨機抽查，不符合強制性節能標準的項目須限期整改。此外，實時采集項目環評審批信息和環評機構信息，加強監督管理。