近日，國際環保組織綠色和平發布了《中國風電光伏發電的協同效益》報告，報告基于2015年至2030年中國電力系統發展情景預設，首次定量、定性地評估中國風光發電的能源、環境、經濟和社會效益，以期助推中國能源結構向“清潔、低碳”加速轉型。但同時，報告也指出，目前風電光伏遇到了一些瓶頸。

風電是中國發展可再生能源、推動能源轉型的主要手段之一，在經歷了2006-2015年風電裝機的快速增長的同時，中國風電發展的各種問題也開始顯露，本文著重分析風電當前的主要挑戰：棄風限電、補貼吃緊和風電上網電價下調壓力。

棄風限電問題

棄風限電問題從2010 年開始出現，近幾年有日益嚴重趨勢，成為阻礙中國風電發展的頑疾。棄風限電是指風電在風況良好、設備機組正常情況下，被電網要求停機，風機不能出力， 不產生上網電量。這種情況在國外也有，但是出現頻次較少而且大多是暫時的。即使出現限電，風電場也可以根據可再生能源的全額收購條例，要求對所限電量進行補償。而在中國，盡管可再生能源法有全額收購條例，但是對風電場進行限電補償卻始終是一紙空文。

根據能源局的統計，全國2016年上半年風電平均棄風率21%，同比上升6個百分點。其中，西北地區是棄風重災區，甘肅棄風達47%，新疆45%，內蒙古30%。表1 顯示2012-2015 年全國風電棄風率，較高年份達到17%。這樣高的棄風率在全球都是罕見的。這也極大程度地影響風電場的運營和收益。

表 1：2012-2015 風電棄風率、棄風電量、風電年上網電量

數據來源： 能源局 2012 - 2015 風電產業統計