《海門市“十三五” 環境保護和生態建設規劃》日前經十七屆市政府第4次常務會議討論通過。《規劃》對于落實國家生態文明建設的一系列要求、全面推動生態環境保護工作、確保環境質量明顯改善、支撐經濟社會綠色發展、創建生態美麗城市具有十分重要的意義。《規劃》將是海門市履行環境保護職責的重要依據，也是今后五年海門市生態環境保護工作的行動綱領。

實現5大目標

《規劃》圍繞“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新海門”的總體戰略目標，突出改革創新，強化環境法治，以環境質量改善為核心，堅持預防為主、綜合治理，統籌推進總量減排、污染治理、生態修復、風險管控和生態建設，集中力量打好大氣、水體、土壤污染防治三大戰役，促進人居環境持續改善，鞏固提升國家環保模范城市、生態示范市成果，綜合布局“十三五”時期環境保護與生態建設工程和任務，推動海門生態文明建設繼續走在全國前列。

《規劃》總體目標：根據國家、江蘇、南通“十三五”生態環保規劃和海門市“十三五”國民經濟和社會發展規劃要求，結合海門的實際情況、地域特色和發展趨勢，到2020年，水環境質量、大氣環境質量和土壤環境質量明顯改善;生態系統穩定性增強;輻射環境質量繼續保持良好;環境監管、行政執法、風險防范、審計考核、綠色評估等體制機制創新成果顯著，環保產業發展形成規模，綠色經濟成為經濟新常態。

落實6大任務

“十三五”期間海門市將重點實施6大任務，確保《規劃》確定的總體目標實現。

突出污染源頭減排，堅守總量控制目標。突出源頭減排，實施源頭減排、結構減排、工程減排、管理減排并舉，控制增量，削減存量。在加強化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制的基礎上，增加工業煙粉塵、揮發性有機污染物、入海河流總氮、重點行業總氮、總磷的總量控制指標，到2020年完成江蘇省對海門市的總量考核指標。海門市將從嚴格環境準入、限控增量審批、更新能源結構、拓展治水工程等方面堅守總量控制目標。

加大污染防治力度，持續提高環境質量。強化水環境、大氣環境、土壤環境、聲環境的污染防治力度，完善固體廢物處置與利用，著力改善環境質量，提升人民群眾生活品質。深入開展水污染綜合防治、深入開展大氣污染綜合防治、深入開展土壤環境污染防治、深入開展噪聲污染管理、深入開展固體廢物管理、深入開展農村環境保護。

推進產業提檔升級，發展綠色低碳經濟。通過引導傳統產業改造提升、加大淘汰落后產能、培育綠色低碳產業發展、規范工業園區建設以及促進循環型產業體系構建，切實推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快發展節能環保產業，逐步推動我市產業發展質量和效益的提高。推動傳統產業改造提升、加大淘汰落后產能力度、培育壯大綠色低碳產業、推進清潔生產與循環經濟、規范各類工業園區建設。

完善生態管控機制，推進生態文明建設。我市將通過多規融合統籌生態規劃、健全生態保護補償機制、推進綠色金融信貸調控、強化生態文明績效評價、拓展生態文明理念宣傳等途徑，推進生態文明建設。

增強環境風險防范，維護社會環境安全。加強飲用水安全風險防范與應急能力建設，加強對重金屬、核與輻射、危險化學品等領域重大環境風險源的監管與風險控制，強化環境風險源頭管理，加強重點環境風險監控，提升環境應急響應能力，有效防范和妥善應對突發環境事件。

提升環境監管能力，創新環保管理體系。建設與新時期生態文明建設相適應的環境監管能力，力爭理順部門職責關系，強化環境監測能力建設，提升環境執法監督能力，增強環境預警能力。

實施9大類重點工程

根據“十三五”時期環境保護與生態建設的總體目標要求，為完成“十三五”時期環境保護主要任務，重點實施水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、固廢污染防治、農村環境整治、生態保護建設工程、企業綠色轉型工程，以及環境監測與監管能力、環境應急能力建設工程9大類62項重點工程。

“十三五”時期，水污染防治方面將實施12項重點工程;大氣污染防治方面將實施10項重點工程;土壤污染防治方面將實施5項重點工程;固廢污染防治方面將實施8項重點工程;農村環境整治方面將實施3項重點工程;生態保護建設方面將實施6項重點工程;固廢污染防治方面將實施11項重點工程;環境監管能力建設方面將實施5項重點工程;環境應急能力方面將實施2項重點工程。

為保障“十三五”環境保護和生態建設規劃順利實施，應從加強組織領導、健全法規保障、明確職責分工、強化評估考核、保證資金投入、增強科技保障、深化公眾參與、引導公眾參與等方面，提出切實可行的各項措施。

海門市級層面成立“十三五”生態環保規劃實施領導小組，由負責規劃的領導和組織實施。加快推進生態文明制度體系建設，用制度來促進資源節約、環境保護與綠色發展。建立規劃實施的評估和考核制度，強化對規劃實施情況的跟蹤檢查、考核，重點考核規劃指標完成情況和重點工程進展，把主要任務和目標納入年度政績考核和環保責任考核。