云南省礦產儲量大、礦種全，號稱中國的“有色金屬王國”。礦產資源的開采，有力支持了當地工業建設和經濟發展，但同時也給礦產所在地帶來資源枯竭、生態破壞、環境污染等問題。如何在發揮自身資源優勢的基礎上，謀求綠色轉型發展，是這些城市普遍面臨的難題。因銅設市、又因銅撤市改區的昆明市東川區就是其中典型之一，其轉型發展之路值得思考。

近年來，東川立足“城市生態涵養區”的發展要求，努力打造生態修復示范區，將打好產業轉型升級戰、生態環保持久戰作為工作重點，努力實現綜合實力全面提升。

狠抓生態修復，實施移民搬遷

“我們園區從前期規劃上就規避了污染行業。”宜賓市南溪區羅龍工業園區的一位負責人介紹說，園區在引進企業時主要以環保為導向，“從設計到建設我們都引入了環保理念，現在已經在做跟蹤環評了。”

據統計，四川省工業園區規劃環評中，70%為新設立工業園區規劃環評，28%為工業園區規劃調整環評，2%為工業園區規劃跟蹤環評。四川省堅持以資源稟賦、環境容量為基礎，嚴把項目環境準入，積極推動工業企業退城入園。

同時，四川省在工業園區規劃環評結論和審查意見中均要提出生態空間、總量管控、環境準入等清單，這些都將作為規劃所包含項目環評審批的重要依據。

按照《關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見》的規定，目前四川省除在建項目外，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區，嚴控在長江沿線新建石油化工和煤化工項目。

優化農業布局，打造特色品牌

在東川區銅都街道辦事處炎山社區石文化步行街，有一片建筑面積約2.5萬平方米的新建樓房。43歲的袁順奎搬來這里已經兩年了。

兩年前，他還住在東川區因民鎮一個叫爐燈村的地方。由于常年累月的銅礦開采，加上伐薪煉銅，他的家鄉變成了礦山采空區、塌陷區和地質災害隱患區。

為改善像袁順奎這樣的礦區居民的生活環境，東川區委區政府從2009年起先后實施了3期的生態移民搬遷，安置居民4000多戶。

自2011年，東川先后投入近4億元對主要泥石流、滑坡等地質災害隱患進行恢復治理。

優化農業布局，打造特色品牌

東川地處小江干熱河谷地帶，氣候條件惡劣，高溫干旱，多暴雨，農業發展條件并不好。但東川人沒有自怨自艾，而是利用獨特的氣候條件和自然稟賦，發展起了特色農業。

種植萬畝時令蔬菜，實施特色水產養殖，打造小江干熱河谷“百果谷”。與此同時，東川面條、李子溝開花洋芋、拖布卡火龍果等“東字號”品牌也漸成規模，達到10余個。

截至2016年底，東川具有農業專業合作示范社3個，市級以上農業產業化重點龍頭企業16家，實現農業增加值年增長7%以上。

圍繞提質增效，延伸產業鏈條

對于東川來說，礦業開采加工一直是其財政支柱。但長久以來，老舊的設備、落后的產能，加上市場不振等影響，東川的礦業面臨嚴峻的生存危機。為此，東川區制定了“強園區、穩定銅、突破磷、整合砂”的思路，希望做大做強第二產業，推動產業鏈條從前端向末端延伸。

以環保建材為例，為了利用好小江流域豐富的優質河砂資源，東川區聯合云南省物流產業集團，打造了省內首個“海綿城市綠色環保建材產業園”，既開發利用河砂固體廢物，又減少了河道淤積物沖入金沙江。

聚焦全域旅游，推進融合發展

“每年4月，東川都會舉行汽車拉力賽，全國各地有上百名選手參加。這也是我們銅都東川酒店最忙的時候。”東川區銅都大酒店經理李順洪介紹說。據了解，汽車拉力賽每年為東川帶來旅游收入4億多元。

東川結構單一、“一銅獨大”的格局在短期內很難改變。對此，區委區政府將眼光投向全域旅游。

近年來，東川區同時重點推進牯牛山、國家礦山公園、小江干熱河谷等重點旅游項目建設，實現第三產業增加值12%以上，為東川區轉型發展提供了新的經濟增長引擎。