2018年是“一帶一路”倡議提出五周年。以油氣合作為主的能源資源開發產業一直是“一帶一路”建設的重要領域，除了體現“互聯互通”的基礎設施建設產業外，能源資源開發應該是緊隨其后了。而且熟悉中國與周邊國家油氣合作的人士都知道，油氣合作是“一帶一路”建設中具有先發優勢的產業，中國石油企業于20世紀90年代就開始在“一帶一路”沿線國家從事油氣投資與合作。若論合作的規模、產業的成熟度、業務鏈的全覆蓋度等，那么“排頭兵”非石油天然氣莫屬。

有業內專家認為，“一帶一路”就是“油氣之路”，簡稱“油路”。這話可能有失偏頗。但是，一個不容忽視的事實是，“一帶一路”地區(特指中國“一帶一路”網公布的68個國家，不包括非洲、美洲等“一帶一路”延伸地區)的石油探明可采儲量、產量和出口量占到全球的55%左右，天然氣探明可采儲量、產量和出口量占到全球的70%以上。

本書不談“一帶一路”地區油氣資源的豐富程度，不談油氣項目投資的規模程度，也不談中國石油企業過去20年在“一帶一路”地區的巨大成就，更不談當前再次引起高層和民眾關注的石油安全問題。本書只是通過剖析過去20年中國油氣與世界的交往，特別是中國企業在“一帶一路”地區的投資、建設與運營、貿易等實操情況，試圖梳理和總結一些規律性的東西，既是一種經驗總結與回顧，更是未來如何更好地與周邊國家進行油氣合作的指引。概括為“十大黃金法則”。

法則一：以通為本

“一帶一路”建設的本質內涵是“互聯互通”，其核心就是一個“通”字。“通”是中國文化精髓中最具意境的一個字。當一切變得通達和暢通后，“一帶一路”建設將水到渠成。什么是“一帶一路”建設中政府、企業和市場應該關注和重點推進的?應該首推著眼于“通”，能夠體現跨地區、跨國別、跨文化，互利共贏、造福當地的大型特大型項目。從這個角度講，目前正在推進的跨境高鐵、公路、航運、油氣管道等項目，應該成為“一帶一路”建設的重點。

具體到油氣合作，過去十年逐步構建的、橫跨我國西北、東北和西南邊境的三大油氣管道建設與運營堪稱“以通為本”的典范。就拿中國與中亞天然氣管道項目來說，這條由中國石油天然氣集團有限公司(以下簡稱中國石油)投資和建設的天然氣管道系統，起自土庫曼斯坦，過境烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，最終到達中國西部邊陲的霍爾果斯，由A、B和C三條平行管線構成。目的是將土庫曼斯坦的天然氣(主要氣源地)、過境烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦(也是輔助氣源地)輸至中國，滿足中國、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦對天然氣的消費需求。自2009年12月投運以來，中亞天然氣管道已累計向國內輸氣超過2000億立方米。目前該管道已成為中國最大的海外天然氣進口通道。這正是“通”的力量在天然氣合作領域的體現。

未來一個時期，打造基于“一帶一路”的油氣互聯互通體系依然是 “一帶一路”地區多(雙)邊油氣合作的重中之重，特別要注重構建天然氣聯通體系，通過利用天然氣這一清潔能源實現中國與周邊國家的低碳環保發展。中國將來不僅是油氣消費中心，還是油氣交易中心和樞紐中心。通過中國這一未來的“樞紐中心”將中亞、中東的油氣與東北亞、東南亞的消費市場連接起來，真正在亞洲中東部地區打造一個互聯互通的油氣供需、運輸和貿易體系。

法則二：道法自然

“一帶一路”倡議說到底是一項源于中國，承載漢唐盛世和未來中華民族復興的光榮與夢想，且能夠在一定程度上推動包容性全球化的中國式主張。肯定要通過“路”將周邊國家乃至世界各國連接起來，實現互聯互通。但更重要的是要“行大道”，以“道”留人，以“道”服人。“道”是中國文化、中華文明的最高哲學范疇，也是全球公認的中國最高哲學智慧。

推進“一帶一路”建設還得講究道法自然。道法自然就是自然而然，不必著急，不必刻意為之，是“大象無形”。“一帶一路”倡議很宏大，但真正做起來要關注細節，務實推進。務實推進的精髓本質就是將“一帶一路”之道化于無形，這樣才能在特定的情況和條件下，將其運用自如、表達殆盡。

道法自然的理念落實到油氣合作上，就是在油氣項目投資、建設和運營的過程中，要講究“只做不說、多做少說”的經營哲學。過去20多年，中國石油等大型石油央企在海外投資的過程中，較好地貫徹了這一理念，取得了巨大成功。為何要堅持“只做不說、多做少說”?一方面，考慮到油氣作為一種戰略性商品，在別國從事油氣資源開發本身就是很敏感的事，常常被資源民族主義者和好事的西方媒體和非政府組織所攻擊，給合作項目建設運營帶來不必要的麻煩。另一方面，“只做不說、多做少說”絕非等同于“鴕鳥政策”，而是將投資和經營充分融入當地，不刻意凸顯自己，與當地形成緊密的共同體，真正做到“大象無形”“大巧不工”。

未來一個時期，道法自然依然是“一帶一路”地區油氣合作的主流經營哲學。

法則三：大處著眼

我國官方曾經給“一帶一路”倡議定過調：“一帶一路”倡議是中國新時期對外開放的頂層設計。那么如何實施好呢?還是內圣外王的曾國藩說得好，大處著眼、小處入手。

大處著眼也就是說要具有戰略思維和大格局，從大的方面、全局高度謀劃好干事創業的綱。具體到油氣合作，我們知道油氣合作有著成熟的國際慣例可循，是以石油合同為準繩，遵照石油合同有節奏地安排投資、進行項目建設和后續運營。通常，普通石油合同的合同期是25年左右，一些長周期的石油合同，比如租讓制(Concession)合同的合同期甚至長達60年或者更久。在一個國家或一個地區進行長達數十年、累計投入高達數十億甚至數百億美元的重大經營活動，投資者在合同期內可能要經歷數個執政黨、數個總統。這就決定了從事油氣合作必須要“大處著眼”。

“一帶一路”油氣合作的大處著眼主要側重以下幾個方面：一是分析合作項目所在地區的地緣政治環境，合作的油氣田存不存在領土爭端以及將來油氣產出外銷時會不會遇到阻礙等;二是分析合作項目所在國的政局穩定性、國家政策的延續性，搞好與本屆政府和當政者的關系固然重要，但還得兼顧反對黨、反對派的感受，避免遭遇“現任總統簽約、繼任總統毀約”的尷尬;三是分析項目所在國的市場競合態勢，搞清楚當地市場的主要競爭者、主要玩家，哪些是可以聯合的，哪些只能成為競爭對手;四是分析項目所在國的社會形態、安全和財稅金融政策環境等，把握好當地宏觀政治經濟的方向。

法則四：小處入手

大處著眼固然重要，但小處入手更重要。大處著眼是戰略和方向，小處入手是戰術和策略。“一帶一路”油氣合作要想取得成功，就必須從小處入手。

項目合作的前期階段，要注重“小”設計。設計是油氣項目的源頭，注重項目的設計方案，就要從概念設計和詳細設計抓起。統計顯示，一個項目的詳細設計一旦確定，后續95%左右的投資和工作量基本確定，好的設計絕對是事半功倍，否則，后續花費再多的力量，也難以挽回項目在設計上的先天性缺陷。尤其在“一帶一路”建設項目推進過程中，由于投資或經營環境不確定性普遍較高，把握源頭顯得更加重要，一定要改變輕設計方案、重建設運營的做法。

項目合同全周期過程，要糾纏小條款。合同條款是項目執行的根本遵循。“一帶一路”沿線大多數國家市場欠發達、透明與合規程度較低，這時，合同條款的清晰程度對維系項目運營、保護投資者利益往往發揮著決定性作用。因此，對合同條款一定要舍得花時間去糾纏，力爭做到“吃干榨凈”。例如，“不可抗力”條款，“一帶一路”沿線國家普遍投資環境風險較高，存在不同程度的政治、經濟、社會和安全風險。對中方投資者而言，不可抗力的類別和事項一定要界定清楚，可針對當地情況，力爭將一些不可控事項納入不可抗力。再如，合同中的仲裁條款也要特別留意，力爭實現在具有國際公信力的第三國仲裁，而不是本地仲裁或對方的友好國家仲裁。

項目建設過程中，要嚴控小問題。在“一帶一路”搞項目投資和建設，一定要重視和嚴控各類小問題，如果稍有不慎，小問題就會釀成大風險，甚至造成無法挽回的損失。項目建設過程中，典型的小問題往往出在工程質量上。最好的辦法就是聘請具有國際資質的監理公司，采用“EPC+PMT+PMC”(工程設計采購建設+項目管理團隊+項目咨詢監理團隊)三位一體的項目管理模式，由獨立第三方把控工程質量。

法則五：企業為先

細心的人會發現，自“一帶一路”倡議提出后，國內一直存在熱炒“一帶一路”的現象。暢想“一帶一路”美妙前景的多，能拿出實質性、可操作性方案的少;政府、研究機構、學界圍繞“一帶一路”建設的大會小會和培訓講座多，實際達成和簽署的合作項目少;出書和寫文章的多，開展實質性商務談判和簽約的少;政府在前臺發揮主導作用多，市場和企業真正發揮作用的少。總體是務虛太多，務實太少;戰略太多，戰術太少。

習近平主席指出：實干興邦、空談誤國。“一帶一路”建設應讓企業先行、實業先行、市場先行。構建一個市場化的、以經濟合作為核心的“一帶一路”比什么都重要。

要知道，中國企業在“一帶一路”國家已經具有一定的投資規模和市場合作基礎，下步可依托“一帶一路”構架迅速鞏固和擴大合作空間。中國石油企業在“一帶一路”區域內從事油氣投資與合作已有20多年的時間，形成了明顯的先發優勢。“一帶一路”倡議的提出，為中國石油企業進一步做強做優“帶”內油氣業務，打造油氣合作“轉型升級版”提供了難得的契機，理應再接再厲，進一步深化合作。其他來自公路、鐵路、電力等產業的企業目前也已在“帶”內有較大規模的投資，需要借助“一帶一路”建設東風，順勢而上。

要知道，相比政治先行、戰略先行、文化先行抑或金融先行，企業(經濟)先行遭遇的阻礙和風險小得多，更容易取得成功。眾所周知，“一帶一路”倡議提出以來，一直遭到美國、印度、俄羅斯、日本等與中國有地緣政治沖突或文化價值觀沖突的國家的質疑、抵制或變相抵制。如果大張旗鼓地推行我們認可的政治體制、價值觀，則“中國威脅論”等妖魔化中國的言論和勢力將呈幾何級數放大，將對推行“一帶一路”建設帶來極大阻礙和風險。因此，今后一個時期的“一帶一路”建設，應本著求真務實、穩健推進的原則，倡導企業先行、經濟合作優先。

要知道，讓企業先行意味著“一帶一路”建設將擁有穩固的經濟基礎，只有經濟基礎牢固了，“一帶一路”倡議這個“上層建筑”才能穩定、可持續。企業的本質是逐利的。讓企業先行意味著中國的企業在“一帶一路”開展國際化經營的核心目的是實現有質量有效益的發展。只有我們的企業賺錢了，“一帶一路”建設才能惠及其他“利益相關者”，才能實現可持續發展，才能推動政治、戰略、文化、體制機制等全方位的合作和接軌。企業能否盈利是“一帶一路”建設是否長久的生命力所在。

法則六：項目為要

據不完全統計，中國石油企業海外資產、油氣產量、利潤和貿易量中，超過50%的份額來自“一帶一路”地區。總的來看，“一帶一路”已成為中國石油企業的核心油氣合作區，已成為石油央企海外油氣產量和效益的重要來源地。國際油氣合作慣例已經一再證明，油氣合作項目本身才是儲量、產量和收入效益的源泉。搞好“一帶一路”油氣合作，實際上就是搞好項目投資與合作。油氣項目才是“一帶一路”建設的載體。

未來一個時期，“一帶一路”區域范圍(主要包括中亞俄羅斯、中東和亞太三個地區)內的大中型油氣合作項目，特別是跨境油氣通道、貿易項目將是重中之重。

中亞俄羅斯地區的油氣合作項目，重點要抓好跨越土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦并抵達中國的中亞天然氣管道項目;抓好中俄原油管道的運營和管道二線項目的建設和運營;抓好中俄天然氣東線管道的建設，按期建成投運，擇機、穩妥推進中俄天然氣西線項目;抓好跨境管道沿線現有各大型上游勘探開發合作項目的建設和生產，充分發揮應有的油源地、氣源地作用;抓好社會影響力大的煉油化工項目和工程技術服務、工程建設及裝備制造項目，在當地實現全產業鏈發展。

中東地區的油氣合作項目，重點要抓好中國石油央企在伊拉克地區的大型油田項目的開發建設與運營;抓好中國企業在伊朗地區大型油田項目的建設投運和投資回收，防范美國恢復并加強對伊朗制裁給中國企業帶來的風險;抓好中國石油化工集團有限公司(以下簡稱中國石化)在沙特阿拉伯(以下簡稱沙特)的煉廠項目、天然氣項目的建設運營;此外，目前阿聯酋已上升為石油合作的熱點地區，應乘勢而上，抓好中國企業在阿聯酋阿布扎比大中型油氣項目的開發和運營;同時，還要抓好阿曼、卡塔爾等國的油氣項目合作。

亞太地區的油氣合作項目，應充分關注緬甸，抓好中緬原油管道的投運，與國內下游煉化市場保持協同;擇機拓展有效益的煉化項目和孟加拉灣海域的勘探開發項目，尋找大型的油源、氣源，以期為中緬油氣管道貢獻更多上游資源。充分關注印度尼西亞(以下簡稱印尼)，印尼是共建“21世紀海上絲綢之路經濟帶”倡議提出之地，其重要性不言而喻。在印尼主要是通過獲取新項目彌補現有項目的產量遞減，保證中國石油企業在印尼擁有相對穩定的業務規模和投資回報。

法則七：合作為根

在“一帶一路”乃至全球其他地區投資開發油氣項目，不要唱“獨角戲”，不要占有100%的股份，把項目搞成中方獨資的，這樣所有的壓力和風險都得由中方一家承擔。中電投(原中國電力投資集團國際公司)在緬甸的密松水電項目系中方獨資項目，前期投入已達數億美元，后被緬甸政府強行叫停，直到現在尚未恢復建設。如果當時這個項目哪怕西方公司(最好是歐美公司)只有10%的參股股份，緬甸政府都不會(或不敢)輕易叫停此項目，這就是“抱團取暖”的力量。因此，“一帶一路”合作項目，多搞中方、西方和本地企業聯合參與的合資合作，少搞獨資項目。一定要把多方合作進行到底，講究五湖四海，合作多贏，合作為根。

中亞、中東、阿富汗及周邊等地區是“一帶一路”的重點地區，這一地區的國家的一個共性特點是不完全依賴于某一個大國，基本上是在走“平衡”的國際合作路線。當前，這些國家在經濟合作和獲得外來投資上更多依賴中國，在政治或者軍事方面則更多依賴美國、俄羅斯等大國。這就造就了中美兩國企業在上述地區有一定的互補性，更容易形成“強強聯合”之勢，以“聯合體”或者“合資公司”的方式在當地開展投資和運營。最為典型的案例是在伊拉克，美國最大的石油企業埃克森美孚公司和中國最大的石油生產商中國石油在伊拉克南部西古爾奈油田開發上成功進行了合作，雙方發揮各自優勢，油田開發建設順利推進，目前該油田的年產量已達2000萬噸。中美兩國企業合作共同開發伊拉克市場的例子完全可以在“一帶一路”其他國家復制。

法則八：共贏為魂

可以說，互利共贏、合作發展是每個從事國際化經營的企業都應該遵循的理念和原則，中國企業在“一帶一路”地區從事投資與合作更要堅持該原則。“一帶一路”倡議根本目的是打造“人類命運共同體”。沒有共贏，何來共同體?共贏是“一帶一路”倡議推動實施的“靈魂”所在。而油氣作為敏感度高的能源資源開發產業，時常受到外界的質疑，時常與國家主權和地緣政治掛鉤，在合作的過程中更要強調“共贏”。

實際上，中國石油企業過去20多年在“一帶一路”重點地區的投資與合作總體上遵循了“互利共贏、合作發展”的原則。以中國與哈薩克斯坦的合作為例，中哈油氣合作20年，構建了一套符合當地法律法規和國際慣例的公司制法人治理結構及管控體系，奠定了可持續發展的管理能力，樹立了中國石油企業良好的國際形象。僅中國石油一家企業在哈薩克斯坦累計社會公益投入就超過3億美元，累計上繳稅費超過400億美元，為當地提供的就業機會超過3萬個。納扎爾巴耶夫總統稱中國石油旗下的阿克糾賓、PK等項目是“中哈合作的典范”，還有多個項目獲得“最佳社會貢獻總統獎”。中哈油氣合作基本上把“共贏為魂”落到了實處。

衡量是否互利共贏的標準就是，你在東道國的行為與當地社會的期望相吻合。要做到思維全球化，行動本地化，融入當地社會。

未來一個時期，“互利共贏、合作發展”在“一帶一路”油氣合作上只能加強，不能削弱。除了履行企業社會責任，應在“本地化運營”上下功夫，不斷提升當地雇員的比例，特別是中高級雇員的比例;在項目建成的采辦服務上，要按照既定的“本地含量”規定，采購當地的物資和服務，推動當地制造業和服務業的發展。充分當地化的一個直接效果就是公司的安全風險大大降低了。就像約翰·布朗在《超越商海》這本書中說的：“我們認識到，即便你不惜巨資把自己武裝到牙齒，若沒有當地社會的積極支持，你一樣無法擺脫外部威脅。”

法則九：守住底線

守住底線實際上就是樹立底線思維，控制好那些對企業和項目合作有著重大威脅的風險。畢竟，有些錯誤、有些風險，一旦碰上且不能有效管控，企業和合作項目離死亡也就不遠了。所以，重大的風險必須把控好，守住不因重大風險對合作項目產生顛覆性、不可挽回影響的底線。

第一是守住不因社會安全風險(最突出的就是暴恐襲擊和綁架)對合作項目造成“毀滅性”打擊的底線。“一帶一路”沿線國家大多是高政治風險和極高安全風險國家，比較突出的就是中東地區、南亞地區和中亞地區。安全風險的一個重要方面就是暴力恐怖活動，當前呈現恐怖主義全球化、恐怖分子本土化、恐襲方式簡易化、襲擊目標多樣化的態勢。

第二是守住不因沿線國家政局變化對項目產生顛覆性風險的底線。政治和政局風險很麻煩，“一帶一路”沿線國家多為強權政治、強人政治。這些國家的總統在他們當政的時候，往往和中國的政治經濟關系很好，但一旦總統去世或者遭遇突發事件，整個國家往往會變天，給既有油氣合作帶來巨大甚至是毀滅性風險。類似的問題還有很多，此類風險難以防范，只能未雨綢繆。不僅跟“臺上的人”打交道，也要跟反對派處好關系。

第三是守住不因地緣政治風險對項目造成重大沖擊的底線。地緣政治沖突表現在企業行為上就是，雙方的企業在某一地區、某一領域發生激烈角逐和“死磕”。比如日本和中國的企業在“一帶一路”乃至全球范圍，針對能源、鐵路、高鐵、港口進行全方位的競爭。當然，地緣政治新態勢不一定全是壞事，往往是一把“雙刃劍”，一方面地緣政治的變化，可能會帶來更多或意外的合作機會，另一方面也可能使整體風險急劇增大。

第四是守住不因金融風險對項目效益造成慘痛損失的底線。特別要防范利率、匯率異常變動給項目運營帶來的風險。像哈薩克斯坦這樣的“一帶一路”重點國家，其貨幣政策緊跟俄羅斯盧布，如果盧布貶值，堅戈極可能就會貶值。2014年的一次貶值非常迅猛，堅戈一下貶值23%，這對外國企業而言幾乎是災難性的。

法則十：做好自己

所謂做好自己，就是提升自身的國際化經營管理能力，只有做好自己、練就一身真本領、硬功夫，才能在“寒冬”或“逆流”突然來臨時撐得住、活下去。高超的國際化經營管理能力體現在多因素、多維度上，但以下三方面尤其重要。

首先，在合作項目前期評價階段，能否為項目構建一個正確的經濟評價模型。經濟評價模型本身的構建相對簡單，無非就是一套Excel表格、函數和算法，但模型中各種參數的選取至關重要，比如油價、預期產量水平、折現率、稅率、匯率、預期收入與利潤等，其背后反映的是我們對未來油價的預測準確度、對油氣田預期儲量和未來產量水平的預測到位度、對項目合同條款的理解到位程度、對東道國財稅政策的掌握程度、對當地經濟和金融乃至安全環保情況的了解程度等，實際上反映的是我們的技術能力和商務能力。通過經濟評價，才能計算出項目的凈現值(NPV)、投資回收期和內部收益率(IRR)，而NPV、IRR等才是評判該項目能不能干、未來能不能賺錢的依據。

其次，在項目動工上馬后，能否按照既定的進度、批準的預算，高質量地把項目建成投產，實際上是考驗項目管理能力。“一帶一路”地區大型油氣項目的投資動輒幾十億甚至數百億美元，建設周期一般3~5年，這么短時間、這么密集的工作量和投資強度，絕對是對投資者綜合能力的考驗。對內部而言，要精準協調好勘探、開發、鉆井、工程建設、采辦、預算、財務、后勤(上下游一體化的油氣項目還包括管道、煉化)等團隊，使他們各司其職、無縫銜接;對外部而言，要統籌協調好各類承包商、服務商、供應商等，按照項目建設進度，做好服務工作。

最后，應不斷提升項目建設過程中的商務運作和利潤籌劃能力。誠然，油氣田的地質稟賦和合同條款奠定了海外油氣合作項目盈利的基礎，但好的商務運作模式在于幫助作業者靠“過程”賺錢，而不僅僅靠“結果”賺錢。項目運營過程中是否能把握價值創造的關鍵、規避可能出現的風險，反映了石油企業的內在競爭力。比如，BP公司作為伊拉克最大的油田魯邁拉油田項目作業者，2009年接管該油田后，立即著手在倫敦籌建上百人的、專門服務于該項目的技術和商務團隊(RST，Rumaila Supporting Team)，并通過協議方式與伊拉克政府達成一致，在為項目提供技術和商務支持的同時，向政府和其他合作伙伴收取高額專家咨詢費。每年，RST為BP公司貢獻的凈收益高達1億美元以上。

以上就是梳理出的“一帶一路”油氣合作十大黃金法則，是為序。