2018年，是中國改革開放40周年，也是中國石油工業(yè)砥礪奮進(jìn)的40年。40年來，中國原油年產(chǎn)量由1.04億噸增長至1.92億噸，增長了近1倍;天然氣年產(chǎn)量由137億立方米增長至1480億立方米，增長了10倍以上;原油加工量由0.67億噸增至5.7億噸，增長了7.5倍;原油進(jìn)口量達(dá)到4.2億噸，天然氣進(jìn)口量達(dá)946億立方米;國際化經(jīng)營從無到有，境外權(quán)益油增長至1.5億噸。40年來，石油工業(yè)的蓬勃發(fā)展，為中國改革開放事業(yè)保駕護(hù)航，為維護(hù)中國能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

40年來，面對(duì)石油行業(yè)的“高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長周期”，石油人始終不忘保障國家能源安全的初心，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從解決投資、技術(shù)、體制機(jī)制等具體問題入手，迎難而上、積極探索，從“一億噸原油產(chǎn)量包干”到“外匯留成”;從“政企分開”到“三桶油”格局;從“公司制”到“兩新兩高”體制;從“引進(jìn)來”到“走出去”;從“高投入”到“科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步”;從“分業(yè)經(jīng)營”到“開放合作”……正是依靠這種改革和創(chuàng)新的精神，才鑄就了今日的輝煌。可以說，石油工業(yè)40年來的發(fā)展史就是一部改革開放促發(fā)展的實(shí)踐史。

當(dāng)前，世界石油業(yè)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，資源劣質(zhì)和環(huán)境污染問題依然困擾著石油業(yè)。世界石油地緣政治格局呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，近些年世界石油市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大調(diào)整也格外引人注目。但業(yè)界普遍認(rèn)為，未來30～50年，世界能源結(jié)構(gòu)仍將以化石能源為主，石油和天然氣仍將是較長時(shí)期人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能源，石油天然氣供應(yīng)依然是一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否安全、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

許多專家認(rèn)為，中國石油業(yè)發(fā)展既不充分也不平衡，還有很大的空間，需要通過改革、創(chuàng)新釋放新的發(fā)展動(dòng)能。2017年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，進(jìn)一步明確了石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，要更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。對(duì)于上游領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。除了上游領(lǐng)域的改革外，中游管網(wǎng)、下游煉化等領(lǐng)域的改革也在持續(xù)深入推進(jìn)。這意味著，除“三桶油”(中國石油、中國石化、中國海油)之外的主體參與油氣全產(chǎn)業(yè)將成為新的趨勢(shì)，而且這一趨勢(shì)還將隨著改革的推進(jìn)逐漸加速。

在此背景下，回顧總結(jié)中國石油業(yè)改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究新時(shí)期中國油氣領(lǐng)域改革發(fā)展中的前沿、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，將學(xué)術(shù)研究與政府決策、企業(yè)經(jīng)營、百姓關(guān)注相結(jié)合，就極具必要性和迫切性。

為此，我們?cè)?018年初策劃了這套《中國油氣智庫聯(lián)盟系列叢書之一油氣改革開放40年》。恰逢西南石油大學(xué)建校60周年，西南石油大學(xué)與中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司共同發(fā)起倡議的“中國油氣智庫聯(lián)盟”于2018年10月底在西南石油大學(xué)宣告成立，在“中國油氣智庫聯(lián)盟”理事單位的要求和商議下，我們決定建立一種長效機(jī)制，每年出版4～6部油氣經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展方面的學(xué)術(shù)專著，冠名《中國油氣智庫聯(lián)盟系列叢書之一油氣改革開放40年》，更好地為政府、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

“中國智庫聯(lián)盟”也希望通過《中國油氣智庫聯(lián)盟系列叢書之一油氣改革開放40年》系列叢書的陸續(xù)出版，能為石油企業(yè)廣大干部和員工提供更多、更好的精神食糧，推動(dòng)和促進(jìn)中國石油業(yè)更高、更快、更好地發(fā)展，讓有著“愛國、奉獻(xiàn)”傳統(tǒng)的中國石油業(yè)，在新時(shí)代為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)!