全國兩會期間，全國人大代表、陜西延長石油(集團)公司黨委書記、董事長楊悅，提交了《關于支持陜西加快釋放優質煤炭產能和促進煤炭綠色清潔高效利用的建議》。

楊悅介紹，采用創新技術發展現代煤化工產業，實現煤炭綠色清潔高效利用，對于保障國家能源安全、促進石化原料多元化、提升石化產業健康發展具有重要作用。2016年2月5日，國務院發布了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出從2016年起，三年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。確實需新建煤礦的，一律實行減量置換。《意見》對煤炭去產能產生了積極的推進作用，但對煤炭綠色清潔高效利用項目配套原料煤礦的審批形成限制，導致這些煤炭轉化項目無法正常啟動。

楊悅指出，陜西省煤炭資源豐富且煤質優良；陜西省已形成良好的現代煤化工產業基礎；陜西已擁有多項現代煤化工創新技術；多項現代煤化工示范項目已納入國家相關規劃。

楊悅提出兩條建議。

一是解決優質煤礦、煤炭轉化項目配套煤礦的核準問題。2018年2月9日，國家發改委、國家能源局、國家安監局、國家煤監局四部門聯合制定的《關于進一步完善煤炭產能置換政策加快優質產能釋放促進落后產能有序退出的通知》提出：進一步完善產能置換政策、加快優質產能釋放，通過優質產能有序增加，推動落后產能盡早退出，促進煤炭產業結構調整和新舊發展動能轉換。陜西省不僅擁有大量優質煤炭產能，而且按照“三個轉化”要求，均有配套轉化項目。因此，建議國家相關部委對陜西省優質先進技術煤礦，以及煤炭清潔高效轉化示范項目的配套煤礦核準予以支持，支撐和帶動陜西經濟發展。

二是支持陜西省發展煤炭綠色清潔高效利用項目。隨著煤炭清潔高效轉化重大技術突破，對于構建清潔低碳安全高效的能源體系具有重要意義。因此，建議國家相關部委，對陜西省已納入國家相關規劃的煤炭清潔高效綠色綜合轉化利用，以及具有重大創新技術示范效益的示范項目，在行政審批、環境容量、水資源等要素配置方面給予支持，為陜北能源化工基地高端化發展，為我國能源安全體系建設提供保障。