打贏藍天保衛戰，火電超低排放改造是有力抓手之一。十三屆全國人大二次會議記者會上，生態環境部部長李干杰披露了火電超低排放改造的最新數據，已完成8.1億千瓦，比例占到80%。相比去年同期，這一占比提升了9個百分點。

與此同時，“加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，推進煤炭清潔化利用”，再一次被寫入2019年政府工作報告中。深入推進煤炭、煤電行業清潔高效發展，還有哪些工作要突破？優化能源結構如何再發力？全國兩會期間，全國政協委員、國家能源集團總經理凌文在接受《中國電力報》記者采訪時表示，中國以煤為主的能源格局在相當長的時間內不會發生變化，要從煤炭清潔開采、清潔利用、清潔轉化及二氧化碳資源化利用4個方面做好煤炭這篇大文章。

科技創新助力煤炭清潔轉型

“做好煤炭這篇文章，關鍵點是通過科技創新，實現煤炭清潔高效生產、利用和轉化，讓煤炭成為干凈的能源和資源。”凌文指出，作為我國最大的一次和二次能源公司，國家能源集團深入貫徹習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，提出了煤炭清潔生產、清潔利用、清潔轉化“三步走”戰略，引領煤炭行業清潔轉型。

在堅持煤炭清潔利用方面，國家能源集團率先發展了綠色發電技術，現在燃煤電廠超低排放已上升為國家規范，引領了燃煤發電技術進步。

目前，全部燃煤發電機組實現脫硫、脫硝，91%的機組實現超低排放，并擁有世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電機組———泰州電廠二期工程3號機組，發電效率、發電煤耗、環境指標均創下“世界之最”，成為全球火力發電領域的標桿。

“煤炭正向著清潔能源的方向努力。”在小組討論中，凌文多次表示，國家能源集團又開啟新一輪超低排放改造———通過集團自主開發的“火電廠煙氣深度減排技術”實現“近0改造”。目前，該技術試點應用于海南樂東電廠，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度標準分別為1、10、10毫克/標準立方米。兩臺機組分別于2018年12月和2019年1月完成改造并投入運行，投產后煙氣污染物實際排放濃度遠低于設計標準。

在煤炭清潔轉型“三步走”以外，國家能源集團還開展了10萬噸/年二氧化碳封存（CCS）工程示范，掌握了二氧化碳鹽水層地質封存核心技術，已完成封存30.26萬噸，正在錦界電廠建設15萬噸/年燃燒后捕集+地質封存全流程示范項目。

“目前，二氧化碳資源化利用問題尚待解決中。這在技術上可實現，但產業化還有較長的路要走。”凌文表示，碳排放機制是形成產業循環的很好思路。“如果二氧化碳資源化利用問題解決了，就可以說煤炭已經成為一個完全清潔的能源資源了。”

推進煤電一體化企業深度融合、優勢互補、協同創效

整合煤電資源，發展煤電一體化、推進煤電一體深度融合，既能解決煤電去產能問題，又能解決火電企業虧損問題，達到利益共享、成本共擔、供需穩定、優勢互補、一體化發展的目的。

國家能源集團作為能源型央企，煤和電是其八大業務板塊的最重要組成部分。2018年是國家能源集團重組整合后第一個完整運營年度，推進煤電一體化取得了哪些經驗和成績？對此，凌文介紹說，從2018年業績看，國家能源集團在推進煤電一體深度融合發展，提高煤電優勢互補、一體化協同創效方面探索出了新路徑，并取得很好效果。如下屬國神公司是所屬子分公司中最為典型的煤電一體化企業。該公司積極開展一體化廠礦之間“煤來電去、水來汽去、煤來灰去”研究探索。其煤礦生產用電由配套電廠直接提供，不僅降低了煤礦生產成本，而且提高了電廠負荷率和設備利用小時，實現了電廠和煤礦的雙贏。

因此，推進煤電一體化對能源企業高質量綠色發展具有重要意義。凌文指出，從目前進展情況看，煤電一體化也還存在一些問題尚待解決。一是煤電一體化仍停留在煤電聯營階段，未達深度融合、協同創效層次。二是推進煤電一體化深度融合還面臨著諸多阻礙因素。凌文建議，國家和相關部委給予政策支持，扶持和推進煤、電企業走過聯營階段，引導實現煤電一體化深度融合、優勢互補；同時，建議針對推進一體化深度融合、優勢互補過程中涉及到的直供電、灰渣回填等政策障礙，國家有關部委給予積極協調處理，在符合法律法規和國家大政方針的前提下給予政策、技術等方面的支持和幫助。

盡快將其他高排放行業納入碳市場

氣候變化引發全球關注，國際社會已形成共識并付諸行動。我國政府高度重視、積極應對。2017年12月，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7個省市碳排放權交易試點工作的基礎上，全國碳市場建設正式啟動，發電行業是率先突破口。根據國家主管部門工作部署，2019年全國碳市場建設將進入模擬運行期。從煤電行業普遍虧損超50%的發展現狀看，全國碳市場的如期推進，是否會令煤電生存雪上加霜？

對此，凌文認為，從目前看，在碳價未傳導到銷售電價的情況下，碳排放管控對火電企業效益會有一定程度的影響。但同時，這也會促進企業加大升級改造，減少排放，并調整結構，以適應綠色低碳轉型發展。

凌文建議，從長遠看，一是加快碳約束條件下發展戰略研究，加快研究出臺碳約束條件下的經濟政策、能源政策和產業政策，大力推進綠色低碳發展。二是能源領域積極踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，大力發展新能源，不斷減少棄水、棄風、棄光等現象，推進結構減排，同時實行節能減排調度，提高能耗低、排放少的大機組發電小時數，降低排放強度。三是充分發揮碳市場減排作用。全國碳市場建設初期僅以發電行業作為突破口，但是我國煤電能耗處于世界先進水平，減排空間有限，應盡快將其他高排放行業納入碳市場，促進全行業平衡減排。