這里曾是“三湘第一煤都”，近3萬名工人集聚，五大礦區日夜開采，創造了巨大的財富，被喻為寧鄉小香港——煤炭壩鎮。但隨著資源枯竭，環境污染等問題日益嚴峻，工業轉型日益迫切，煤炭壩鎮如何突破困境，實現產業升級?

這需要擔當，在政府和市場的雙重壓力下，曾經最重要也是唯一的支柱產業倒下，當地執政者需挑起為全鎮人民謀出路的重任。

這需要智慧，局勢千變萬化，未來難以預測，決策者需在千萬條路徑中挑出最合適并且最具差異化發展路徑。

這需要情懷，共產黨人必須時刻把人民利益放在第一位，民本情懷是最高指引，也是最終落腳點。

產業升級，煉造實力園區

煤炭壩，顧名思義，煤炭資源豐富。

這里，不僅有當年全國煤炭百強企業壩能公司(長沙礦業集團前身)，而且有全省最大的鄉鎮煤礦。相傳，一件白襯衣穿到煤炭壩，十幾分鐘便黑了。

在資源逐步枯竭、安全條件變差、產能逐漸落后的倒逼下，2014年11月20日，煤炭壩煤礦退出歷史舞臺。

“要讓產業從‘地下’走到‘地上’，從地下挖錢變成地上種錢!”在下決心推進煤炭產業整體退出的同時，寧鄉市委市政府、煤炭壩鎮黨委、政府緊鑼密鼓，提前謀劃，尋求轉型之路。

鏡頭轉向另一邊，在長沙市雨花區譚陽洲，一群門業老板十分焦慮。當時政府大舉拆遷，臨時租賃的廠房將不復存在，企業將何去何從?洲上近百家門業及配套企業老板感到很迷茫。

似冥冥之中，卻又恰逢其時。

當時，門業生產在湖南省內乃至中部地區都缺乏大型專業基地，市場需求巨大，具有極為廣闊的市場前景。煤炭壩鎮黨委、政府經過周密分析，最終決定：“鎖定門業，產業升級!”

三顧茅廬不為過，當時鎮里相關工作人員通過多次調研，與80多家有外遷意向的門廠緊密對接。寧鄉市委市政府為煤炭壩確立了專門的“門業集中區”——園區以玉煤大道為軸，規劃面積4平方公里，主要產業為門業及其配套產業。

“當時我們在譚陽洲屬于自發集聚，無人管理，比較散漫，相對而言，煤炭壩有統一規劃和管理，還有政策扶持，對我們吸引力很大。”熙旺門業是第一批愿意入駐園區的企業，總經理黃自強也是寧鄉人。

鎮黨委、政府頻頻拋出橄欖枝，在家美等一批門業的帶領下，越來越多的門企相繼而來。

到了煤炭壩，鎮黨委、政府想盡辦法為企業做服務，優化營商環境，煤炭壩鎮提供“一個項目、一個領導、一支隊伍、一幫到底”的保姆式服務，對入園項目實行“掛牌保護”“封閉管理”，全程優質政務，政府安排專人從企業的落戶、建設到投產全過程，無償代辦所有政務服務手續，真正做到了“圍墻外的事情由政府負責，圍墻內的事情由企業負責”。

于是，在煤炭壩這塊沃土上，企業發展勢如破竹。熙旺門業從最初的鋼板壓花企業到高端定制門企，從最初1000多萬的銷售額到如今上億元，從最傳統的手工制作到智能化生產，走出了轉型發展的創新之路。

“政府真正在關心企業，為企業謀出路，做規劃，解決了我們的后顧之憂。”致力于要打造百年企業的正春門業，每年生產高標準非標門1萬多扇，是園區產量最高的企業之一。

從煤到門的轉型，不僅是產業的升級，更是人的價值實現。

賀凱在正春門業負責板筋門框，該崗位專業技術要求較高，操作時必須十分細心。2017年，他被評選為寧鄉市勞動模范。此時，距離他到正春門業才1年。一個傳統的煤礦工人，轉型從事門業，憑借著吃苦鉆研的精神，不僅贏得了立足社會的資本，更獲得了大眾的認可。

“目前門業產品正朝著智能安防和全屋定制方向發展，產業已形成集聚，主導產業已經崛起。”煤炭壩鎮黨委書記宋強介紹，去年，該鎮把握寧鄉市“工業招商突破年”的發展機遇，全年共簽約項目9個，合同引資金額達9.1億元。其中，投資達2億元的有安迪爾、為湘家具;投資1億元的有金威機械、捷西家居、門旺等。

肥沃的土壤，煤炭壩鎮的實干者們成功實現從煤到門的產業升級，并孕育出一個門業產業鏈。2019年4月26日，煤炭壩鎮獲批湖南省特色產業小鎮——“門業小鎮”稱號，現已成為湖南最大的門業生產基地，門業產品覆蓋全國，遠銷國外，總體產值突破78億元。曾經的“黑色世界”，變得多彩起來。

鳳凰涅槃，誕生創意煤城

房屋破舊，軌道蜿蜒，墻壁斑駁，走進煤炭壩曾經的煤礦區，仿佛乘坐了時光機器，進入了一個黑白世界。

煤渣滿地，昔日礦工每天勞作相伴的安全帽和手套被遺落，曾經的繁華一去不返。

這樣一個具有特色的地方，如何處置?

鎮黨委、政府經過決策——保留再利用，產業再升級!融入有機更新的理念，在可持續發展的基礎上探求城鎮的發展，使改造區的環境與城鎮整體環境相一致。

于是創意煤城應運而生。

創意煤城利用煤炭壩百年采煤文化，突出工業遺存特色，以原四大礦區為核心景區，將原有礦山退出后遺留下來的設備設施、建筑、地質地貌等變“廢”為“寶”，打造全省最具特色的工業遺址公園，包括竹山塘創藝園、五畝沖創客園、西峰侖創展園、躍進創味園和老電廠國際藝術聯盟基地五大部分。

只有與眾不同，才能不可替代。

一走進竹山塘礦區，可看到“調度室”三個字，數年前這曾是連接地面與地下情況的樞紐。沿著火車軌道，左邊曾是煤礦的設備維修車間，右邊是原大型設備修理庫，現擬打造成“陳覽室”，主要展出煤礦工人用過的作業工具、通過影像再現煤礦的生產場景等供游客參觀。

在廣場中間，抬頭可看到40米高的水塔，是煤炭壩的最高點，站在上面，可看到全鎮的風景。鎮里將打造“水塔觀景臺”，供游客登高望遠。在水塔的兩旁將打造“煤城咖啡館”，供游客休閑、會友之用。

不僅如此，還有“井下體驗”項目，主井為入口，副井為出口，全長400余米，通過燈光、5D等先進技術，把游客帶入到當年煤礦井下作業中，體驗煤礦工人的艱辛以及了解煤炭壩的歷史。

十足的創意，將為竹山塘煤礦區改頭換面。這個占地85畝，以藝術家創作和煤礦體驗為建設項目的礦區，最終將打造成一個類似北京798 的創藝園，目前已全面啟動建設。

同時，創意煤城的其他板塊，如五畝沖創客園占地56畝，將與廣州美院合作，打造成一個日均容納全國各地1000名以上美術學生的實踐寫生教育基地;西峰侖創展園占地58畝，以開敞個性化的展覽空間、獨具魅力的工業遺存和絕佳的交通區位，在寧鄉版圖上創造一個類似宜家家居博覽的創展公園;躍進創味園占地58畝，依托工業遺存和周邊生態農業，打造區域美食文化地標。

不僅如此，寧鄉市煤炭壩鎮將建“瀟影煤炭壩影視基地”，探索“影視+文旅”的發展之路。

“‘影視+文旅’是瀟影集團在文旅產業方面的新探索，未來還將在煤炭壩鎮打造一個長沙‘老北正街’，并且將與煤炭壩鎮共同開發拍攝電影的外景地。”瀟湘電影集團第二影業公司總經理周琦表示，煤炭壩鎮是寧鄉的工業重鎮和經濟強鎮，有巨大的發展潛力和良好的發展基礎。

“今后，我鎮將會持續加大對影視基地的投入，通過‘基地+影視+文化’的旅游產業發展新模式，把‘創意煤城’的文化旅游品牌做大、做強、做優。”煤炭壩鎮黨委書記宋強表示，將打造創意煤城，走出一條鄉村振興的新路徑。

不難想象，基于無法復制的工業遺存優勢，未來的煤炭壩，將成長為一個媲美巴黎左岸、北京798、上海老場坊、廣州紅磚廠的新一代升級版工業遺存與工業文明的保護地和重生地，吸引上百位國內外一流的畫家、書法家、雕塑家、建筑師、規劃師、園林師、動漫師等進駐。

夯實民生，構筑幸福家園

悠悠萬事，民生為大。

煤炭壩鎮黨委、政府切實察民之所需，緩民之所憂，解民之所難，當好群眾的貼心人。

今年上半年，鎮域生產總值突破36億元，其中規模工業產值18.6億元;社會消費品零售總額4.8億元;固定資產投資總額4.9億元;實現入庫稅收2080萬元。

作為經濟支柱的項目建設，煤炭壩鎮圍繞“產業項目建設年”主題，持續推進項目高標準高質量建設，上半年共啟動項目建設工程17個，項目總投資約2.1億元，其中永鑫路延伸線及配套設施建設工程、煤炭壩避險搬遷集居點基礎配套設施建設工程等政府投資項目6個，龍杰建材、錦湖和盛門業等社會投資項目11個。

項目聚集，不僅給當地老百姓提供更多出路，也吸引了很多人返鄉就業。

“以前挖煤的時候一個月1000多塊錢工資，現在每個月有5000多嘞。”楊述明今年50多歲，見證了煤炭壩從風光到沒落，煤礦沒了，他背井離鄉10余年。直到去年，聽說家門口修建了長沙金威汽車電器有限公司寧鄉分公司，崗位合適，便迫不及待回到家鄉。

隨著經濟的發展，民生實事也逐步推進。

自來水入戶，打造飲水放心工程。作為全市第一個通自來水的鄉鎮，煤炭壩鎮2016年就啟動農村安全飲水工程，多方籌措資金啟動了自來水網建設及入戶工程，將供水主管道鋪設到7個村(社區)，解決了全鎮約3/5人口的生活用水問題。

電網改造，保障居民安全用電。煤炭壩鎮啟動農村電網改造工程，通過啟動棚戶區改造、農網改造等項目，對部分沉陷區的線路全部進行更換，新增了72臺變壓器，集鎮強電、弱電線路全部下地，將周邊群眾用電全部并入農村電網，實現群眾用電市場化，保障居民有電可用，安全用電。

修復渠道，沉陷治理深入推進。加大對沉陷區的巡查力度，目前已巡查42次，處理金泉山溶洞等險情3處，擬投入150余萬對皂殼灣溶洞進行治理，加快推進煤炭壩避險搬遷集居點基礎配套設施建設，安置區已進行路面硬化，已完成陳家沖沉陷區21戶的搬遷安置工作。

取之于民，用之于民。

鎮黨委、政府通過整合資源、強化職能、完善設施，全面提升服務意識和水平，為群眾提供規范、便捷、高效的優質服務。

上半年，共救助城鄉低保戶277戶，發放低保金88萬余元;救助特困戶210戶，發放五保金89萬余元;辦理大病救助24戶，精神病人藥物救助280人次，發放救助金12萬余元;慰問殘疾人38戶，發放慰問金7600元。存量危房改造穩步推進，改造危房15戶。

“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行。”煤炭壩鎮黨委、政府在產業轉型的重壓之下，高瞻遠矚，精準定位，從煤炭轉型為門業，做優服務，支撐起小鎮經濟發展的同時，也為民生提供了巨大保障，這是基層政府以民為本的樣板，更是共產黨人不忘初心的力證。