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電網企業降價讓利是否應得到補償?

2020-07-07 08:32:26 先思錄

在2018年、2019年連續兩年降低一般工商業電價工作中,電網企業(主要是國家電網、南方電網和蒙西電網)發揮了重要作用,做出了企業讓利貢獻。今年的新冠疫情下,政府將“降電價,保市場主體”的工作直接派發給了電網企業,電網企業表態堅決,落實迅速有力,充分彰顯了電網企業的責任擔當與大局意識。現在,社會上有一個疑問出現,即“電網企業降價讓利是否應得到補償?”,更直白地說就是,“今后電網企業是否會推動政府漲電價將現在的讓利找補回來?”筆者認為,大可不必擔心這種情況的發生。

一、對于蒙西電網。本身就是地方國資企業,其讓利支持的是本地經濟發展,是內蒙古經濟發展大局中的一塊重要拼圖,換句話說,是自家人幫自家人,“左右口袋的事”。漲電價找補讓利的可能性很小。

二、對于電網央企所屬省級電網公司。垂直一體化管理的省級電網公司與地方政府沒有隸屬關系,也沒有資產上的所屬關系,屬于“常駐當地的外來商家”。其讓利行為屬于政策性讓利,非市場行為,是“掏自家腰包,給別人”的事。對此,筆者認為,該重點從以下方面分析判斷。

(一)是否對電網企業成本造成重大影響?《省級電網輸配電價定價辦法》(發改價格規[2020]101號)(以下簡稱《定價辦法》)第二十四條:“監管周期內遇有國家重大政策調整、發生重大自然災害、不可抗力等因素造成的成本重大變化,電網企業可以建議政府價格主管部門對準許收入和輸配電價作適當調整。”盡管今年的新冠疫情屬于“重大自然災害”,國家“降電價,保市場主體”的任務屬于國家重大政策調整,但是這對電網央企的成本是否造成了重大變化?《定價辦法》規定:準許成本由折舊費和運行維護費構成,其中,運行維護費由材料費、修理費、人工費、其他運營費用組成。顯然,這場疫情和降電價政策對電網企業的成本沒有造成重大變化,因此,漲電價找補讓利在政策上行不通。(二)國家“降電價,保市場主體”是什么性質的工作?筆者認為,此項工作與往年的降低電力成本、降電價工作最大的區別是,今年的降電價工作屬于重大自然災害情況下的國家對市場主體的無差別救助性工作。電網央企作為是指由中央人民政府(國務院)或委托國有資產監督管理機構行使出資人職責的國有獨資企業,在國家面臨重大經濟發展風險或危機的時刻,落實社會救濟性工作,有義不容辭的政治責任和社會責任。

即,電網央企今年的“降電價,保市場主體”的讓利貢獻,屬于履行政治責任與社會責任的性質,不屬于可通過漲電價找補讓利的“市場讓利”行為。

基于以上,筆者認為,電網企業未來不會,也不應該通過推動漲電價找補今年的讓利貢獻。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:電網企業,降價