國家能源局日前公告稱，生態環境部會同國家能源局組織起草了《關于進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的指導意見(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。

據介紹，征求意見稿包括四部分：規劃環評相關要求、建設項目環評相關要求、解決行業突出環境問題相關要求、事中事后監管相關要求。一是規范規劃環評管理，提出了嚴格落實規劃環評制度，準確把握規劃環評重點，規范規劃環評審查程序，強化規劃環評約束作用、修編規劃情形、跟蹤評價、規劃與項目環評聯動等方面的要求。二是落實“放管服”改革優化項目環評管理，聚焦煤炭資源開發行業環境影響特點，突出生態環境保護、資源綜合利用，提出覆蓋施工到運營全過程的管理要求。三是統籌解決好行業突出問題，提出加大項目環評違法處罰力度，強化違法項目環評手續完善，優化產能變化項目環評管理，促進環境問題整改等方面的要求。四是依法加強事中事后監管，提出了依法加強監管，規范竣工環保驗收，定期開展后評價，落實跟蹤監測，企業信息公開等方面的要求，強化企業主體責任，形成環評、施工期環境監管、后評價的銜接。

生態環境部強調，在解決行業突出問題部分的內容中，具體明確了“未批先建”違法行為從嚴處罰、辦理環評手續的要求，提出了因生產能力核定導致生產規模發生重大變動項目的環評要求。針對現階段煤炭行業大量產能變化項目未履行環評手續的情況，本著尊重事實的原則，提出了解決途徑。