隨著十九屆五中全會勝利召開，我國開創實現社會主義全面現代化的新征程的號角已經吹響。展望未來，中國面臨著政治、經濟、金融、貿易各個方面的嚴峻挑戰和不確定性。

目前，新冠疫情的烏云仍然籠罩著世界，是影響經濟社會發展與合作的的最嚴重的因素。中國在應對新冠疫情的沖擊中初戰告捷，但這場斗爭是長期的、艱巨的、高風險的，“十四五”的新征程中萬萬不可掉以輕心。

在中國社科院生態文明研究智庫主辦、中國能源網協辦的《中國煤電發展之路辨析》系列沙龍上，北京大學能源研究院副院長楊雷、北京大學能源研究院特聘研究員李想，與創綠研究院顧問徐嘉憶共同對“新征程展望–新冠疫情挑戰依存”進行了探討。

疫情對世界經濟影響幾何？

隨著天氣轉冷，歐洲和美國疫情形勢十分嚴峻，根據Worldometer網站實時統計的數據顯示，截至北京時間11月8日，全球累計新冠肺炎確診病例已突破5000萬例。疫情的蔓延對世界經濟的影響依然顯著。

楊雷表示：“新冠疫情給全球經濟造成了前所未有的沖擊，主要影響包括：第一，很多國家采取了封城、停工、隔離等措施，基本停止了必需品生產以外的經濟活動，經濟陷于停滯。第二，國際貿易整體規模嚴重萎縮，降低全球經濟潛在增速。第三，部分產業的停工停產對全球供應鏈關鍵節點造成影響。國際貨幣基金組織預測2020年全球經濟總規模將縮減5%左右。由于中國在疫情防控上比其他國家率先取得進展，經濟復蘇情況相比其他國家要好很多。世界多家有影響力的機構都預測中國將在2020年，成為全球唯一經濟正增長的主要經濟體，其中IMF預測中國本年度經濟增長1.2%、世行預測中國增長為1.0%、投資銀行高盛預測中國增長為3%。”

李想表示：“今年經濟出現負增長，對于世界主要經濟體的影響也表現在就業方面。受疫情影響，世界主要經濟體包括中國、歐洲、美國在內，大約損失3億個工作崗位。對于中國，拉動經濟的三駕馬車的關鍵指標均受到不同程度的影響。三家馬車中消費目前遭遇最大創傷、出口因全球疫情雪上加霜、而投資變成最重要的對沖手段。”

徐嘉憶表示：“全球疫情持續對世界經濟、公共衛生產生沖擊，世界各國無一幸免。從產業上來看，以旅游業為支柱產業的國家經濟受挫嚴重。世界銀行預估2020年全球極端貧困人口將增加4000-6000萬人，各國失業率也創下了1980年以后的新高，社會的不穩定性在持續增加。”

徐嘉憶指出：“隨著疫情得到階段性控制，各國政府開始實施經濟刺激計劃，以期盡快重建經濟、穩定社會發展。截止今年8月，各國政府已經宣布了11.8萬億美元的財政刺激措施，以應對新冠疫情引發的健康、經濟和社會危機，是為應對2008-09年經濟危機支出的三倍多。盡管大多數措施將優先考慮醫療保健和對失業者的直接支持，但約有30％的刺激政策將作用于環保相關的領域。面臨發展路徑選擇問題，各國經濟復蘇是否以綠色為基調，關乎人類社會的可持續發展。”

我國對于新冠疫情的發展采取了行之有效的防控措施。從國內的情況來看，疫情的擴散和傳播得到了有效控制，生產生活基本得以恢復。從全球的角度來看，新冠疫情還遠未得到控制。世界上很多國家仍然受到疫情的影響，包括美國、歐盟等主要經濟體。這導致在全球各個經濟體相互之間存在緊密聯系的今天，中國仍然會受到新冠疫情的影響。

“十四五”時期疫情對策

10月26-29日，我國十九屆五中全會勝利召開，五中全會中提出在“十四五”時期我國采取“雙循環”的經濟發展戰略。

楊雷表示：“國家提出國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局不光是為應對新冠疫情所帶來的國際風險。在過去十年，我國GDP對外依賴度在持續降低，從超過一半到目前的30%左右。世界強國的經濟發展不能完全或大部分依賴國外市場，國內大循環越來越占主導地位是實現中華民族偉大復興之路上的必然過程。”

楊雷強調：“對于國內大循環，我們需要關注另一個關鍵詞——高質量發展。就是說我們要擺脫過去不可持續的發展方式，在‘十四五’更加認識到環境保護的重要性。習總書記提出的碳達峰和碳中和目標，對我國經濟社會發展、能源供應消費模式都提出了新的要求，需要我們實現高質量發展。”

李想表示：“內循環并不是一個新的概念，我國在‘十三五’時期就已經意識到經濟結構的轉型，要以重工業、出口為主的經濟模式向輕工業、高技術和服務業為主的內需模式轉變。轉向內需為主的模式，其目的也是為了在經濟不斷增長的條件下，避免讓我國陷入中等收入陷阱。而‘十四五’時期，加上疫情影響，使這個目標更加明確。”

楊雷還指出：“高質量發展需要創新，把科學技術作為第一生產力，其中不僅包含技術，也包括商業模式。通過技術和商業模式的創新，以及體制機制的改革，能夠釋放更多的紅利促進經濟發展，與過去靠資源消耗的模式相比這是一個根本性的動力轉換。”

李想認為，與技術創新緊密相連的就是“新基建”。以智能化、數字化的技術為基礎，與鐵路、公路、電力基礎設施等傳統基建結合起來，將在未來我國經濟、能源領域的發展中將起到決定性作用。

徐嘉憶表示：“國際上綠色復蘇計劃的名錄繁多，但共同點主要總結為三點：增加綠色投資、推進綠色就業、投資綠色產業和項目。針對“十四五”規劃，中國可以充分借鑒其他國家經驗。第一是從綠色發展角度考慮如何保證能源供應的可持續性，考慮如何提高環境質量、如何應對氣候變化，與經濟轉型更好地互動起來。第二是如何加大對于綠色行業和綠色就業的投資，并以此為契機促進應屆畢業生、貧困人口等重點關注人群的就業，并提高其社會福利。第三個方面是把綠色復蘇納入到整體的國民經濟和社會復蘇計劃當中。就目前來看，中國的綠色復蘇方案框架不明確，政策邊界不清，整體看還沒有把綠色復蘇完全納入我國經濟復蘇計劃中。需要一個統籌推進的部門，制訂一個自下而上的一個綜合計劃，加強國際合作，加快綠色低碳轉型。

探析疫情對能源行業影響

新冠疫情給全球經濟造成了前所未有的沖擊，也對全球能源系統產生了深遠的影響。國際貨預計到2020年底，全球能源投資可能會降低20%，達到本世紀以來最低水平。

總體來看，疫情下在世界范圍內對于能源領域的發展主要有五個方面的特征：一是光伏發電引領可再生能源快速發展，多年來，太陽能發電的成本一直在大幅下降，現在已經成為許多地區中成本最低的發電技術；二是現階段疫情產生的經濟危機意味著銀行貸款利率將在未來長時間內保持低位，進而將有利于清潔能源項目貸款；三是政府層面更加支持清潔能源。例如，歐盟提出了2050年凈零排放的計劃；四是企業層面積極進行清潔能源轉型。幾家國際大型石油公司，如BP、殼牌等已經宣布低碳能源發展戰略；五是技術創新正在持續積聚力量。

楊雷表示：“國際能源署在幾周前發布了對世界能源的展望，首先今年的能源總體消費將比去年降低5%左右。其中對油氣行業影響十分嚴重，今年石油勘探開發的投資也將大幅下降。疫情之下，我國成為全球可再生能源領域的一個亮點。我國的風電和太陽能光伏裝機規模快速增加，有望在2020年分別實現36％和20％的增長。這也向我們傳遞一個信息，即能源的綠色轉型步伐并沒有因疫情而停止。這是一個非常好的跡象。”

楊雷認為，對于我國能源綠色發展，可考慮如下原則：第一要以能效為核心提升系統效率；第二在終端領域大力推進電氣化，尤其關注電動車；第三對于難以實現電氣化的領域，則用可再生氫能（綠氫）來進行深度脫碳。

李想指出：“疫情之后，世界各國必然都會增加對能源供應安全的考慮，我國也不例外。石油、天然氣是國際能源市場主要產品，多年以來其供應安全問題都得到國際社會的高度關注。但近年來，隨著可再生能源的迅速發展和以電動車、制冷、采暖等行業為代表的終端電氣化進程的加速，都使電力供應安全越來越成為各國高度關注的能源安全問題。受波動性可再生能源對系統日益顯著的影響，能源政策制定者和系統規劃者需要考慮電力系統的靈活運行能力。系統能否在高比例波動可再生能源的情況下靈活運行，是電力系統轉型的核心，也是確保現代電力系統安全問題性的核心。”

2020年，由于新冠疫情的沖擊，全球二氧化碳排放量預計同比下降8%。在經濟的復蘇過程中，人們認識到了碳排放問題嚴峻性，以及綠色發展在未來的優勢。世界很多國家提出了綠色復蘇方案，這不僅是應對氣候變化的友好方案，也將助力經濟的高質量發展。在各國綠色復蘇方案的帶動下，2019年有望成為全球二氧化碳排放量的峰值年。