7日下午，國家發展改革委辦公廳發布《關于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》(下稱《通知》)指出，執行“基準價+浮動價”價格機制。供需雙方能夠就中長期合同價格達成一致意見的，按雙方商定意見執行。不能達成一致意見的，應按照“基準價+浮動價”原則確定。

《通知》指出，不斷完善煤炭中長期合同制度。一是進一步明確煤炭中長期合同范圍，二是促進有效市場和有為政府更好結合，三是執行“基準價+浮動價”價格機制。供需雙方能夠就中長期合同價格達成一致意見的，按雙方商定意見執行。不能達成一致意見的，應按照“基準價+浮動價”原則確定。

《通知》明確，基準價方面，下水煤合同基準價首先由雙方協商確定，協商不一致的按2020年度水平執行;鐵路直達煤合同基準價要由下水煤基準價格扣除運雜費后的坑口平均價格和供需雙方2020年月度平均成交價格，按各占50%權重綜合確定。浮動價方面，下水煤合同與鐵路直達煤合同的浮動價，均可結合環渤海煤炭價格指數、CCTD秦皇島港煤炭價格指數、中國沿海電煤采購價格指數綜合確定。區域內合同價格應參照上年度價格協商確定，鼓勵供需雙方參照有關價格指數協商確定具體價格。

《通知》指出，早簽、多簽、簽實、簽長煤炭中長期合同。一是及早完成年度合同簽訂工作。供需雙方要本著長期合作、互惠共贏的原則，主動溝通，加強對接，力爭在2020年12月底前基本完成雙方合同簽訂工作。鐵路運輸企業要提前做好運力配置計劃，保證在2021年1月底前完成產運需三方合同簽訂工作，對在上述期限內仍未完成合同簽訂的，原則上不再保留運力。供需雙方在合同談判期間，要確保煤炭市場供應平穩有序，不得影響正常發電供熱和居民生活用煤需求。

二是進一步提高中長期合同簽訂比例。規模以上煤炭企業簽訂的中長期合同數量應達到自有資源量的80%以上，2019年以來核增產能煤礦核增部分簽訂比例應達到90%以上。規模以上電力企業簽訂的中長期合同數量應達到年度煤炭使用量的75%，使用進口煤的電廠，國內煤炭使用量的80%要簽訂中長期合同。規模以上煤炭和電力企業2021年簽訂的供需雙方、產運需三方中長期合同數量均應不少于上年。

三是中長期合同要有量有價真實有效。煤炭中長期合同的數量、質量、價格機制、違約責任、爭議解決方式等基本要素應規范齊全。合同要真實有效，嚴禁以搶占鐵路運力等為目的簽訂虛假合同，一經發現，記入企業信用記錄，并對其在下一年度中長期合同簽訂中實施限制。鼓勵使用合同示范文本，支持在全國煤炭交易中心平臺簽訂電子商務合同。

四是鼓勵簽訂3年及以上的中長期合同。鼓勵供需雙方建立長期穩定戰略合作關系，簽訂3-5年有明確價格機制的中長期合同，規模以上企業的3年及以上合同簽訂量原則上不低于年度中長期合同總量的30%。此前已簽訂尚未到期的中長期合同應繼續執行。

《通知》還提到，強化煤炭中長期合同履約監管，健全煤炭中長期合同保障機制。