編者按：日前，2021年各地方政府工作報告相繼出爐。本報梳理了2021年全國主要產(chǎn)煤省份政府工作報告中的涉煤內容以及地方兩會代表、委員的建議提案，以期從中找尋各地煤炭工業(yè)可能出現(xiàn)的新趨勢、新動向。

山西

碳基新材料產(chǎn)業(yè)推動太鋼高性能碳纖維規(guī)模量產(chǎn)應用、陽泉碳纖維和高端紡織時尚產(chǎn)業(yè)項目、長治高端煤基合成纖維及面料紡織項目建設，推進金剛石、電容炭、全合成潤滑油、高端合成蠟等重點項目建設。

煤機智能制造產(chǎn)業(yè)依托太原、陽泉、臨汾，強化與領軍企業(yè)深度合作，加大關鍵技術研發(fā)和市場開拓力度，進一步提升智能成套裝備市場占有率。

推動基礎產(chǎn)業(yè)轉型升級。建設10座智能化示范煤礦，建成智能化采掘工作面1000個，打造智能制造試點示范企業(yè)和標桿項目，培育200個智能工廠和數(shù)字化車間，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動煤炭等產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。促進現(xiàn)代煤化工走高端化、差異化、市場化和環(huán)境友好型路子。

實施碳達峰、碳中和山西行動。把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。

堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定、“三管三必須”實施細則和煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定等，壓實各方責任。實行重大安全風險“一票否決”。建立安全生產(chǎn)和自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，開展自然災害風險普查。保持打非治違高壓態(tài)勢，加強煤礦等重點行業(yè)領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。開展科技強安專項行動，穩(wěn)步提升本質安全水平，煤礦工作面減人60%至70%。

內蒙古

做優(yōu)做強現(xiàn)代能源經(jīng)濟，推進煤炭安全高效開采和清潔高效利用，高標準建設鄂爾多斯國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快特高壓外送通道和智能電網(wǎng)建設。

加強沿黃地區(qū)環(huán)境污染系統(tǒng)治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。

優(yōu)化能源化工產(chǎn)業(yè)布局，提高資源綜合利用率。

做好碳達峰、碳中和工作，編制碳達峰行動方案，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳。實行污染防治精細化差異化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任。

建設綠色礦山，嚴格落實露天礦治理標準，最大限度恢復原貌。推行礦區(qū)清潔運輸方式，提高固廢綜合利用水平。

陜西

加強二氧化碳捕集利用與封存等重大科技基礎設施建設。

深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動“四基”產(chǎn)品示范應用，精心打造煤化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈。

推動能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建設1500萬噸煤炭分質利用、80萬噸乙烷裂解制乙烯等項目。加快淘汰過剩落后產(chǎn)能，推進“僵尸企業(yè)”治理，實施“騰籠換鳥”試點示范工程。

推動綠色低碳發(fā)展。開展碳達峰、碳中和研究，編制省級達峰行動方案。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深入實施能源消耗總量和強度雙控行動，推進碳排放權市場化交易。

強化企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，持續(xù)開展危險化學品、煤礦等安全生產(chǎn)“五項攻堅行動”。

提升煤炭行業(yè)本質安全水平，深入開展煤與瓦斯突出、采空區(qū)大面積懸頂、沖擊地壓等災害治理，加大不合規(guī)企業(yè)退出力度。

貴州

實施煤電擴能增容提質行動，加快煤礦智能化、煤電機組升級改造，推動頁巖氣、煤層氣開發(fā)利用實現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展精細磷化工、煤化工，加快推進織金年產(chǎn)50萬噸PGA、恒力(貴陽)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設。

推動能礦機械、工程機械等特種裝備制造業(yè)發(fā)展，加快六盤水、畢節(jié)等煤機產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用，支持盤江煤電、烏江能源等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

大力發(fā)展智能制造、智能采掘。

推進綠色經(jīng)濟倍增計劃，創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)。

安徽

推進“一圈五區(qū)”發(fā)展提標升級。支持資源型地區(qū)轉型發(fā)展。

推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。推進“智慧應急”試點省建設，加快建設重點領域監(jiān)測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統(tǒng)”。

山東

加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行煤炭消費減量替代辦法，深化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化能源消費“雙控”，持續(xù)推進煤炭消費壓減。

推動清潔取暖建設向非通道城市延伸，加大力度持續(xù)推進煤改氣、煤改電。

新疆

堅持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點抓好煤炭煤化工、電力等“十大產(chǎn)業(yè)”。

實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術改造升級工程，穩(wěn)步發(fā)展石油石化、煤炭煤化工等資源密集型產(chǎn)業(yè)。

健全生態(tài)環(huán)境保護機制。堅持實行最嚴格的生態(tài)保護制度，嚴格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度。

實施歷史遺留廢棄工礦地土地整治。

嚴格執(zhí)行國家綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄標準，實施生態(tài)環(huán)境準入清單管理，完善生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，著力調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，進一步深化節(jié)能減排工作。

實施“煤改電”工程。完成南疆煤改電(一期)工程剩余的28.7萬戶改造任務，將“煤改電”“煤改氣”結合起來。

河南

推進鋼鐵、煤化工、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質發(fā)展。

實施關鍵核心技術攻關，在智慧礦山成套裝備等領域，突破一批“卡脖子”技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。

實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地等能源項目。

制定碳排放達峰行動方案，探索用能預算管理和區(qū)域能評，完善能源消費雙控制度，建立健全用能權、碳排放權等初始分配和市場化交易機制。推動以煤為主的能源體系加快轉型。

嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

寧夏

著力降低企業(yè)負擔，發(fā)揮紓困基金、擔保貼息作用，加強煤電油氣等要素保障，幫助市場主體解難脫困。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈布局企業(yè)及建設項目，推進園區(qū)錯位發(fā)展。特別要推動寧東基地與吳忠太陽山一體化發(fā)展，加快現(xiàn)代煤化工向下游精細化工延伸，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。

云南

完成煤炭企業(yè)整治重組，推進煤礦“五化”改造，有序釋放煤炭產(chǎn)能。

深化重點行業(yè)領域安全專項整治，堅決遏制重特大事故。完善應急管理體系。提高防災減災抗災救災能力。

黑龍江

促進資源型城市轉型發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，優(yōu)化資源配置，做好新建大型煤礦項目前期工作，推動在建煤礦投產(chǎn)達效和智能化煤礦建設，重點支持龍煤集團釋放優(yōu)質產(chǎn)能，提高煤炭自給能力。強化佳木斯東部區(qū)域中心城市功能，推動雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四煤城轉型發(fā)展，打造東部城市群。

落實碳達峰要求。因地制宜實施煤改氣、煤改電等清潔供暖項目，優(yōu)化風電、光伏發(fā)電布局。

嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立隱患排查、監(jiān)管責任、教育培訓、應急救援和全社會監(jiān)督體系，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范重大災害風險和重特大事故發(fā)生，提高防災減災抗災救災能力。

河北

抓好尾礦庫復綠和采煤沉陷區(qū)整治，推進白洋淀、衡水湖等綜合治理與生態(tài)修復。

推動碳達峰、碳中和。完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進碳匯交易，加快無煤區(qū)建設，實施重點行業(yè)低碳化改造。

深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴防重特大事故發(fā)生。

甘肅

深化生態(tài)環(huán)境治理修復。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改成效，強化區(qū)域生態(tài)修復治理，抓好剩余10項長期任務落實。

加快自然保護地內礦業(yè)權分類退出，抓好歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，全面推進綠色礦山建設。

編制碳排放達峰行動方案。

遼寧

推進撫順、阜新露天礦綜合治理，加快資源型地區(qū)轉型發(fā)展。

完善應急管理體制機制，提升應急救援能力，堅決遏制重特大安全事故。

青海

抓好木里礦區(qū)和祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。堅持高站位、高標準、嚴要求，認真落實三年行動方案，高質量實施采坑回填、邊坡修復、種草植綠、圍欄封育等措施，穩(wěn)步推進企業(yè)和礦業(yè)權整合，科學實施高寒高原植被修復工程，確保按期完成年內各項任務。

積極推動“疆煤入青”。

開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面排查治理各類風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

湖南

深入推進供給側結構性改革，繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務，加快30萬噸/年以下煤礦分類處置。

抓好礦業(yè)轉型和綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色交通建設。

嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強應急救援管理體系和能力建設，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，努力實現(xiàn)“三個堅決、兩個確保”目標。

江蘇

加強煤、電、油、氣和防疫減災物資等儲備供給，確保應急物流安全、高效、暢通。

深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步壓緊壓實責任鏈條，扎實推進重點行業(yè)重點領域整治提升，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

吉林

大力實施國企改革三年行動，堅定不移推進結構調整，盤活存量，做優(yōu)增量，堅持“一企一策一專班”深化重點企業(yè)改革，完成大成集團重組整合，推動吉能集團等整合布局。

啟動二氧化碳排放達峰行動，加強重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，全面構建綠色能源、綠色制造體系，建設綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，加快煤改氣、煤改電、煤改生物質，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型。

推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全防災減災救災體系，實施自然災害防治重點工程。

重慶

提速實施渝西天然氣輸氣管網(wǎng)工程，擴大“陜煤入渝”規(guī)模，提升“北煤入渝”運輸通道能力，爭取新增三峽電入渝配額，推動川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展，推進“疆電入渝”，加快栗子灣抽水蓄能電站等項目前期工作。

江西

推動“三中心一平臺”融通聯(lián)動，加快贛州、新余、九江等國家公共文化服務體系示范區(qū)和長征國家文化公園(江西段)建設，支持萍鄉(xiāng)安源煤礦工業(yè)遺址傳承與保護等建設。

深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。