為防范和化解氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)，高效統(tǒng)籌減緩與適應(yīng)、發(fā)展與安全，根據(jù)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《省級(jí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案編制指南》和四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作要求，四川生態(tài)環(huán)境廳（省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）牽頭編制了《四川省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，本次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為3月7日至4月6日。

 

《四川省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》提出，加快構(gòu)建安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)、油氣管道等耐高溫、受冰凍、抗災(zāi)害能力，優(yōu)先建設(shè)季調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)和多年調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站，布局建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目和應(yīng)急保障電源，研究推動(dòng)隴電入川、疆電入川、藏電入川工程，提升電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。到2025年，省調(diào)機(jī)組季以上調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站達(dá)到40座。

 

加強(qiáng)極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化電力設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，推動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)應(yīng)用，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、防御應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。

 

方案如下：

 

四川省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案

 

（征求意見(jiàn)稿）

 

氣候變化所帶來(lái)的長(zhǎng)期不利影響和突發(fā)極端事件（正文黑體字為《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》表述，下同）是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川進(jìn)程中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。為防范和化解氣候變化重大風(fēng)險(xiǎn)，高效統(tǒng)籌減緩與適應(yīng)、發(fā)展與安全，根據(jù)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，結(jié)合四川實(shí)際，制定本方案。

 

一、面臨形勢(shì)

 

當(dāng)前，全球正經(jīng)歷以變暖為突出特征的氣候變化。四川省地處青藏高原向長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，深受東南季風(fēng)、西南季風(fēng)、副熱帶高壓、青藏高壓、西伯利亞寒流等影響，地形、地貌、地質(zhì)等環(huán)境復(fù)雜多樣，野生動(dòng)植物資源種類繁多，滑坡、山洪、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，又是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，氣候變化脆弱性、暴露性較高，極易受氣候變化不利影響，是全球氣候變化的敏感脆弱區(qū)和影響顯著區(qū)。

 

1961—2021年，四川省四季平均氣溫均呈升高趨勢(shì)，年平均氣溫升溫速率達(dá)0.18℃/10a，氣候呈顯著變暖趨勢(shì)，攀西地區(qū)升溫最為突出。受氣候變化的主要影響，貢嘎山1966—2009年冰川持續(xù)退縮，冰川面積減少11.3%；若爾蓋濕地1980—2016年徑流量以每10年0.85億立方米的速率減少；四川盆地柑橘種植高適宜區(qū)呈向北遷移趨勢(shì)。氣候變化已經(jīng)對(duì)全省生態(tài)安全、水安全、糧食安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定程度的影響。根據(jù)預(yù)估，隨著未來(lái)氣候進(jìn)一步變暖，相關(guān)影響和風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步放大和疊加。

 

當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，四川省氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)凸顯。高溫?zé)崂恕⒈┯甑葮O端天氣氣候事件更趨頻發(fā)，四川盆地、川西南遭受熱浪襲擊風(fēng)險(xiǎn)增大；現(xiàn)代冰川、高寒凍土消融加劇；水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、農(nóng)林病蟲(chóng)害致災(zāi)危險(xiǎn)性增大，自然災(zāi)害更具突發(fā)性、異常性和不可預(yù)見(jiàn)性；部分物種將向高緯度、高海拔移動(dòng)，川西高原物種數(shù)量將增加，自然帶譜向更高緯度、更高海拔緩慢遷移，典型生態(tài)環(huán)境加快演替，干擾生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；若爾蓋濕地徑流量將減少，長(zhǎng)江上游及各子流域年徑流量呈增加趨勢(shì)，水文水資源波動(dòng)幅度增大，水安全保障挑戰(zhàn)更多；農(nóng)業(yè)氣候資源分布格局逐步改變，農(nóng)作物種植界限北移，生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，威脅糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全；氣候變化也將使基礎(chǔ)設(shè)施服役環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)、梯級(jí)水庫(kù)、交通線網(wǎng)、能源管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行環(huán)境惡化；自然文化遺產(chǎn)保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展氣候脅迫增大；電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，極端條件下保供壓力增大；可能產(chǎn)生更為廣泛的適合媒介生物及病原體孳生的環(huán)境，農(nóng)牧民增收不確定性增多，居民健康風(fēng)險(xiǎn)增大。

 

面對(duì)日益凸顯的氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)，亟需統(tǒng)籌推動(dòng)減緩和適應(yīng)氣候變化，二者相輔相成，缺一不可。減緩與碳達(dá)峰碳中和、控制溫室氣體排放要求一致，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)整，減少溫室氣體排放，增加碳匯，以穩(wěn)定和降低大氣溫室氣體濃度，減緩氣候變化速率。適應(yīng)指通過(guò)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，采取調(diào)整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以減輕氣候變化產(chǎn)生的不利影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

 

四川省在歷史發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)發(fā)生的氣候風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)消除，潛在的氣候風(fēng)險(xiǎn)仍在累積，甚至在實(shí)現(xiàn)碳中和后一定時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù)。因此，開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，減輕氣候變化的不利影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)從自然生態(tài)系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的傳遞，具有現(xiàn)實(shí)必要性和迫切性。

 

二、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，抓住積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的契機(jī)，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持趨利避害，堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)適應(yīng)、協(xié)同適應(yīng)和系統(tǒng)適應(yīng)，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局，有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少極端天氣氣候事件災(zāi)害損失，建成全國(guó)氣候適應(yīng)型發(fā)展先行區(qū)，助力美麗四川、平安四川建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代治蜀興川作出積極貢獻(xiàn)。

 

（二）基本原則

 

——堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，預(yù)防為主。識(shí)別氣候變化長(zhǎng)期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)牢極限思維，強(qiáng)化備份考慮，推動(dòng)系統(tǒng)源頭治理，促進(jìn)適應(yīng)氣候變化從減少損失向控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

 

——堅(jiān)持系統(tǒng)部署，分類施策。以易受氣候變化影響的敏感脆弱領(lǐng)域、區(qū)域和人群為重點(diǎn)，系統(tǒng)布局、因時(shí)因地開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，增強(qiáng)適應(yīng)的針對(duì)性、適配性、有效性。

 

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，健全可持續(xù)性激勵(lì)約束機(jī)制，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成適應(yīng)氣候變化合力。

 

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新示范。全面提升氣候變化科學(xué)認(rèn)知，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新開(kāi)展適應(yīng)試點(diǎn)示范，探索基于自然的解決方案，拓展氣候適應(yīng)型發(fā)展路徑和模式。

 

（三）主要目標(biāo)

 

到2025年，具有區(qū)域特點(diǎn)的適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本形成，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng)，氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平有效提升，高溫干旱、暴雨洪澇、山地災(zāi)害等氣候相關(guān)災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，全社會(huì)自覺(jué)參與適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的氛圍初步形成，全國(guó)氣候適應(yīng)型發(fā)展先行區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 

到2030年，適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本完善，氣候變化觀測(cè)預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本形成，氣候相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害防治能力顯著提升，適應(yīng)氣候變化行動(dòng)全面開(kāi)展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系基本形成，全國(guó)氣候適應(yīng)型發(fā)展先行區(qū)取得階段性成效。

 

到2035年，氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步提升，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟，持續(xù)性高溫、大范圍干旱、流域性洪水等重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系更加完善，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，全國(guó)氣候適應(yīng)型發(fā)展先行區(qū)、氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

 

三、重點(diǎn)行動(dòng)

 

（一）氣候變化感知與預(yù)警行動(dòng)

 

1. 實(shí)施多圈層多要素監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌開(kāi)展氣象、水文、森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶、冰川、荒漠綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)，開(kāi)展水土流失、荒漠化、沙化、石漠化等調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立多要素、長(zhǎng)序列、高精度基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。組建四川省溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估分中心。加強(qiáng)若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性生態(tài)功能區(qū)綜合立體生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)。參與青藏高原地表多圈層作用觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)川西高原氣候系統(tǒng)綜合觀測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)沙魯里山、大雪山、邛崍山冰川調(diào)查和重點(diǎn)冰川動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。實(shí)施水文測(cè)站提檔升級(jí)，完善水文監(jiān)測(cè)體系。優(yōu)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，建成全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用衛(wèi)星、雷達(dá)等現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高氣候變化風(fēng)險(xiǎn)感知自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平。〔責(zé)任單位：自然資源廳、省氣象局、科技廳、水利廳、應(yīng)急廳、省林草局、中國(guó)科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（州）相關(guān)部門和單位。以下均需市（州）落實(shí)，不再列出。〕

 

2. 強(qiáng)化氣候變化預(yù)測(cè)預(yù)警。研發(fā)西南區(qū)域1公里高分辨率區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)，探索重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)到百米級(jí)的災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報(bào)，建立延伸期區(qū)域性暴雨、高溫、強(qiáng)降溫過(guò)程預(yù)報(bào)模型，建立災(zāi)害性天氣中短期、延伸期集合及概率預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。建設(shè)易災(zāi)區(qū)智能化災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等預(yù)警準(zhǔn)確率、精細(xì)度和提前量，提高對(duì)未來(lái)10至30年的氣候預(yù)測(cè)水平。建立完善極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，確保預(yù)警信息發(fā)布可達(dá)性、及時(shí)性、覆蓋面。完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與再傳播機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布深度融入網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、短信等公共信息發(fā)布體系。提升氣象服務(wù)保障能力，推動(dòng)商業(yè)性氣象服務(wù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省氣象局、科技廳、自然資源廳、水利廳、應(yīng)急廳、省林草局、省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立氣候變化對(duì)敏感領(lǐng)域（生態(tài)系統(tǒng)、水資源、農(nóng)林業(yè)、旅游業(yè)、能源業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等）、脆弱地區(qū)（自然過(guò)渡帶、災(zāi)害多發(fā)區(qū)、城市低洼區(qū)等）、重大工程（交通線、水庫(kù)群、電力網(wǎng)等）的綜合評(píng)估模型，分區(qū)分類、滾動(dòng)有序開(kāi)展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)分析氣候變化影響下高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Α⒏珊怠⒂隄车葮O端天氣氣候事件地域分布、發(fā)生強(qiáng)度和演變趨勢(shì)。逐步開(kāi)展城市、都市圈、城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化高寒山區(qū)、干熱河谷、江河流域氣候變化影響刻畫，加強(qiáng)高寒草地灌叢化、山地生態(tài)系統(tǒng)研究。加強(qiáng)氣候變化對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展及其影響機(jī)理研究，把握氣候變化引起的自然災(zāi)害新特點(diǎn)與演變趨勢(shì)。（責(zé)任單位：科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）國(guó)土空間適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局。推動(dòng)在國(guó)土空間規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定成果。城鎮(zhèn)空間以降低人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的氣候風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)防控能力。農(nóng)業(yè)空間以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力為重點(diǎn)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。生態(tài)空間以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為重點(diǎn)，維護(hù)生態(tài)安全。到2035年，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)和地災(zāi)高易發(fā)地區(qū)內(nèi)常住人口規(guī)模穩(wěn)步減少，人與自然和諧共生的國(guó)土空間格局基本形成。（責(zé)任單位：自然資源廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 明確分區(qū)適應(yīng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。川西高原堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)氣候變暖影響觀測(cè)研究，保護(hù)高原生物多樣性和藏族生態(tài)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)生態(tài)文化旅游業(yè)和高原特色農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民生計(jì)。四川盆地積極應(yīng)對(duì)高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件，加強(qiáng)沿江低洼地區(qū)洪水和城市內(nèi)澇治理，打造充滿活力的氣候適應(yīng)型城市群，建設(shè)氣候智慧型農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。盆周山區(qū)加強(qiáng)山水林田一體化保護(hù)和綜合治理，加強(qiáng)植被恢復(fù)和水土流失治理，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。攀西地區(qū)加強(qiáng)干熱河谷綜合治理，系統(tǒng)防范森林草原火災(zāi)，加強(qiáng)光熱資源綜合開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地，防范氣候返貧。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 打造韌性發(fā)展戰(zhàn)略空間。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，推動(dòng)氣候智慧型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升極端條件下的電力、水資源供應(yīng)保障能力。成都都市圈增強(qiáng)高溫?zé)崂恕⒖諝馕廴尽⒈┯旰闈尘C合應(yīng)對(duì)能力，打造人與自然和諧共生的高品質(zhì)宜居地。四川天府新區(qū)探索氣候友好型公園城市先行區(qū)建設(shè)路徑，打造氣候變化科技創(chuàng)新高地和氣候投融資服務(wù)樞紐。省級(jí)新區(qū)和城市新區(qū)探索開(kāi)展氣候可行性論證，推行低影響開(kāi)發(fā)模式，提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。安寧河谷提升干旱、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害防御能力，建設(shè)農(nóng)旅走廊和風(fēng)光走廊，適度擴(kuò)大河谷種植規(guī)模，建設(shè)更具氣候韌性的“天府第二糧倉(cāng)”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。積極參與青藏高原國(guó)家公園群構(gòu)建，高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建若爾蓋國(guó)家公園，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然遺產(chǎn)地等的空間布局與管控分區(qū)，加快構(gòu)建自然保護(hù)地體系。根據(jù)氣候變化下野生動(dòng)植物棲息地變化評(píng)估情況，緊扣物種擴(kuò)散、遷移和交換需要，開(kāi)展棲息地范圍調(diào)整和生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護(hù)。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)大熊貓、雪豹、川金絲猴等野生動(dòng)植物保護(hù)，統(tǒng)籌開(kāi)展就地保護(hù)、遷地保護(hù)和野化放歸。（責(zé)任單位：省林草局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 深化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，嚴(yán)格林地、草地、濕地用途管制。根據(jù)氣候變化下林線變化情況，逐步調(diào)整造林策略，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，優(yōu)先選用適生鄉(xiāng)土樹(shù)種，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高人工林樹(shù)種多樣性，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。嚴(yán)格保護(hù)川西高原原生植被，落實(shí)草畜平衡、禁牧休牧制度，開(kāi)展人工種草、草原改良和鼠蟲(chóng)害治理。加強(qiáng)濕地分級(jí)分類保護(hù)管理，實(shí)施川西北高原天然濕地保護(hù)修復(fù)，打造最美川西高原濕地群。開(kāi)展沙化、石漠化、干旱河谷等生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)治理和水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。提升對(duì)冰川凍土的關(guān)注與保護(hù)力度，鼓勵(lì)開(kāi)展冰川保護(hù)技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)，規(guī)范冰川旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省林草局牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 加強(qiáng)林草災(zāi)害綜合治理。嚴(yán)格野外火源管控，研發(fā)森林草原綜合火險(xiǎn)預(yù)報(bào)指數(shù)，優(yōu)化提升監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確保重點(diǎn)區(qū)域火情瞭望率達(dá)到95%以上，完善直升機(jī)野外停機(jī)坪、物資儲(chǔ)備庫(kù)、瞭望塔、消防水池、消防通道、隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)森林草原防滅火人工影響天氣科技支撐能力。建立生物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，推廣生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病、蜀柏毒蛾、高原鼠兔等重大有害生物無(wú)公害防治。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除和生態(tài)修復(fù)。（責(zé)任單位：省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）水資源適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 增強(qiáng)防洪排澇能力。實(shí)施水文測(cè)站提檔升級(jí)，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局。推動(dòng)數(shù)字孿生流域建設(shè)，打造互聯(lián)互通、高度集成的智慧水利。充分考慮氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和防洪形勢(shì)變化，適時(shí)提升防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固工程，建設(shè)防洪控制性水庫(kù)，提高流域洪水調(diào)蓄能力。編制實(shí)施流域水庫(kù)群調(diào)度方案，建立流域聯(lián)合防洪調(diào)度機(jī)制，實(shí)施防洪控制性水庫(kù)和水電站聯(lián)合調(diào)度，增強(qiáng)洪水調(diào)控能力。以重點(diǎn)防洪城市和長(zhǎng)江、岷江、沱江、嘉陵江、渠江、涪江等大江大河沿岸沿線城市為重點(diǎn)，提升改造城市蓄滯洪空間、堤防、護(hù)岸、河道、防洪工程、排水管網(wǎng)等防洪排澇設(shè)施，因地制宜建設(shè)海綿城市，全部消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。加強(qiáng)中小河流、山洪溝、河心洲島、小城鎮(zhèn)治理，補(bǔ)齊防洪短板弱項(xiàng)。到2025年，重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要河段基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率提高到80%。（責(zé)任單位：水利廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 提升供水保障能力。推動(dòng)工程水網(wǎng)與天然水網(wǎng)互聯(lián)互通，穩(wěn)步構(gòu)建以引大濟(jì)岷和長(zhǎng)征渠引水兩個(gè)特大型工程為骨干、“五橫六縱”為骨架的水網(wǎng)體系，實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，增強(qiáng)跨區(qū)域跨流域水資源調(diào)配能力。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源、鄉(xiāng)村水務(wù)供水和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快構(gòu)建城市多水源供水格局，實(shí)施供水管網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化、向農(nóng)村延伸等工程，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力。加強(qiáng)農(nóng)村蓄引提水工程建設(shè)，增強(qiáng)攀西地區(qū)二半山區(qū)、川西地區(qū)高寒地帶、四川盆地山地丘陵供水能力。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，控制供水管網(wǎng)漏損，提升水資源利用效率。到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%以上，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5以上。（責(zé)任單位：水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格涉水空間管控，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障河湖生態(tài)流量，適時(shí)適度實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)小水電分類整改和日常管理，增強(qiáng)中小河流生態(tài)自修復(fù)能力。開(kāi)展金沙江、雅礱江、岷江、嘉陵江等流域水生態(tài)系統(tǒng)完整性調(diào)查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展河流（湖庫(kù)）健康評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。根據(jù)不同種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)氣候變化趨勢(shì)和程度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候精細(xì)區(qū)劃，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)作物品種和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水旱作物種植比例，科學(xué)提高復(fù)種指數(shù)，引導(dǎo)適時(shí)適度北擴(kuò)雙季稻、亞熱帶經(jīng)濟(jì)林果，減輕越冬作物濕害與夏季水稻熱害。以成都平原、川中丘陵、安寧河谷為重點(diǎn)，加強(qiáng)氣候變化對(duì)糧食安全的影響分析、預(yù)測(cè)預(yù)估和綜合應(yīng)對(duì)，穩(wěn)定水稻、小麥、玉米、油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造更高水平“天府糧倉(cāng)”。結(jié)合種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)抗逆作物品種研發(fā)，有序培育和選用抗旱、抗?jié)场⒖垢邷亍⒖箖龊Α⒖共∠x(chóng)害、抗倒伏等抗逆品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)基地和種子庫(kù)建設(shè)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，科技廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線。加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)，逐步開(kāi)展耕地輪作休耕，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加土壤有機(jī)質(zhì)。依托重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和種植基地，建設(shè)適應(yīng)氣候變化技術(shù)示范基地。因地制宜發(fā)展混林農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣合理的間作套作體系，推廣稻魚(yú)共生系統(tǒng)。建立農(nóng)耕文化遺產(chǎn)檔案名錄庫(kù)，保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)田景觀設(shè)計(jì)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)控害減災(zāi)能力。根據(jù)氣候變化引起的生態(tài)關(guān)系改變和病蟲(chóng)害新特點(diǎn)，優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，防控蟲(chóng)媒傳疾病與有害生物北擴(kuò)。推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，實(shí)施科學(xué)用藥、精準(zhǔn)施藥，推行綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。做好外來(lái)入侵生物防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系，推廣災(zāi)后補(bǔ)救技術(shù)。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)政策性巨災(zāi)天氣指數(shù)保險(xiǎn)。到2025年，主要病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害危害損失率控制在4%以內(nèi)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，四川銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局和設(shè)計(jì)。依據(jù)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃，推動(dòng)將適應(yīng)氣候變化納入交通、水利、能源、信息、環(huán)境等傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃和建設(shè)方案，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)活動(dòng)。推動(dòng)新建、改建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)充分考慮氣候變化中長(zhǎng)期影響，推動(dòng)選址、選線時(shí)調(diào)整工程布局，主動(dòng)規(guī)避災(zāi)害易發(fā)區(qū)和氣候變化高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)氣候變化趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計(jì)推廣氣候友好型技術(shù)。強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)線、備用線（復(fù)線）和互聯(lián)互通建設(shè)，建設(shè)重要交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)之間的迂回路線，提升路網(wǎng)韌性和可靠度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。實(shí)施公路、鐵路邊坡防護(hù)、危橋改造，推廣主動(dòng)除冰雪設(shè)備和霧天車輛智能誘導(dǎo)系統(tǒng)。加強(qiáng)氣候變化對(duì)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升機(jī)場(chǎng)在積雪、暴雨、熱浪等極端氣候條件下的安全運(yùn)行能力。構(gòu)建智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升應(yīng)對(duì)不同等級(jí)和不同強(qiáng)度水害的能力。加快構(gòu)建安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)、油氣管道等耐高溫、受冰凍、抗災(zāi)害能力，優(yōu)先建設(shè)季調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)和多年調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站，布局建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目和應(yīng)急保障電源，研究推動(dòng)隴電入川、疆電入川、藏電入川工程，提升電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。到2025年，省調(diào)機(jī)組季以上調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站達(dá)到40座。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、水利廳、省能源局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 推動(dòng)重大工程適應(yīng)氣候變化。以成都雙流、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)氣候適應(yīng)型機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)極端天氣下的航班大面積延誤應(yīng)對(duì)能力。以雅西高速、都汶高速等主要地貌單元穿插通道為重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)崩塌、滑坡、泥石流、低溫冰雪災(zāi)害，提升抗損毀和快速恢復(fù)能力。以川藏鐵路為重點(diǎn)，開(kāi)展沿線凍土監(jiān)測(cè)研究，山地災(zāi)害監(jiān)控和防治，推廣地基穩(wěn)定性能技術(shù)。探索適應(yīng)豐枯水的長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江航運(yùn)調(diào)度模式，加強(qiáng)航電工程建設(shè)。以金沙江、雅礱江、大渡河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展梯級(jí)水庫(kù)電站聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度研究，推動(dòng)水風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)和聯(lián)合調(diào)度。以川渝特高壓交流網(wǎng)架及甘孜、阿壩、攀西等電源基地至省內(nèi)負(fù)荷中心特高壓交流工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)冬季覆冰監(jiān)測(cè)，推行直流融冰技術(shù)，降低大規(guī)模滑坡、山洪泥石流帶來(lái)的影響。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸廳、水利廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）人居環(huán)境適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間。推動(dòng)地級(jí)及以上城市編制城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖，推行低影響開(kāi)發(fā)模式，降低城市建筑、交通、供排水、能源、信息、環(huán)境等重要生命線系統(tǒng)的暴露度。合理規(guī)劃城市功能布局，科學(xué)布局公共消防、人防設(shè)施和防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，合理配置社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施。依托道路、綠地、水網(wǎng)，打通城市多層次通風(fēng)廊道，增加城市空氣流動(dòng)性，緩解城市“熱島效應(yīng)”。根據(jù)氣候變化對(duì)降水、溫度、濕度、風(fēng)速、地下水位、土壤含水率和地基穩(wěn)定性的影響，調(diào)整城市地下工程在排水、通風(fēng)、墻體強(qiáng)度和地基穩(wěn)定等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自然資源廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 促進(jìn)適應(yīng)型城市建設(shè)。增強(qiáng)建筑氣密性和隔熱性能，因地制宜開(kāi)展建筑屋頂綠化和垂直綠化，發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑，保障高溫?zé)崂恕⒌蜏乇O端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)老舊小區(qū)綜合改造，融入氣候適應(yīng)型改造內(nèi)容。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開(kāi)展透水鋪裝、雨水花園、儲(chǔ)水池塘、微型濕地、下沉綠地等海綿體建設(shè)，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。到2025年，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。推進(jìn)城市電力電纜通道建設(shè)和具備條件地區(qū)架空線入地，開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水管網(wǎng)等設(shè)施更新改造。穩(wěn)妥有序提升道路耐受氣候變化影響的變幅閾值，增強(qiáng)交通工具、公交站臺(tái)、軌道交通、停車場(chǎng)對(duì)大風(fēng)、高溫、暴雨、內(nèi)澇等的防護(hù)能力。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省林草局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 加強(qiáng)城市適應(yīng)型管理。建立城市極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)城市極端天氣氣候事件下老舊樓宇、建設(shè)工地、窨井蓋、橋梁、地下空間等承災(zāi)體危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，嚴(yán)格落實(shí)地下車庫(kù)、下穿隧道、地鐵通道等地下空間出入口采取防倒灌措施。評(píng)估氣候變化對(duì)城市和高寒地區(qū)制冷、采暖的影響，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障。保護(hù)城市山體、水域等自然空間，加強(qiáng)園林綠化和水網(wǎng)聯(lián)通，發(fā)揮生態(tài)空間改善微氣候的功能。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省林草局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（八）敏感產(chǎn)業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善旅游目的地極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度。加強(qiáng)貢嘎山、四姑娘山、稻城亞丁、峨眉山等景區(qū)冰雪相關(guān)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范。識(shí)別并評(píng)估氣候敏感型旅游資源的潛在風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)開(kāi)展古樹(shù)名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護(hù)的人工干預(yù)。科學(xué)把握氣候變暖機(jī)遇，發(fā)掘氣候資源潛力，合理開(kāi)發(fā)避暑避寒、賞花賞葉、冰雪云霧等氣溫敏感型旅游觀光、科普、度假新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地實(shí)施溫濕度指數(shù)、風(fēng)效指數(shù)和著衣指數(shù)等旅游地氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度。（責(zé)任單位：文化和旅游廳、自然資源廳、省林草局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 增強(qiáng)能源行業(yè)氣候韌性。重點(diǎn)針對(duì)高溫、冰凍、暴雨等極端天氣氣候事件，開(kāi)展氣候變化對(duì)城市和鄉(xiāng)村能源生產(chǎn)、輸儲(chǔ)、利用的影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)氣候、水文資源和能源需求變化，加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，優(yōu)先建設(shè)季調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)和多年調(diào)節(jié)能力水庫(kù)電站，布局在省內(nèi)負(fù)荷中心、天然氣主產(chǎn)區(qū)新增布局一批氣電項(xiàng)目和應(yīng)急保障電源，增強(qiáng)水火互濟(jì)、頂峰兜底能力，加快構(gòu)建多元開(kāi)發(fā)、充足可靠的電力供應(yīng)體系。深化煤炭跨省合作，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，加快建設(shè)以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主、地面LNG儲(chǔ)罐為輔的天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施。加強(qiáng)極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化電力設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，推動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)應(yīng)用，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、防御應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。（責(zé)任單位：省能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省氣象局、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（九）衛(wèi)生健康適應(yīng)氣候變化行動(dòng)

 

1. 開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。加強(qiáng)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，打造氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作基地，建設(shè)氣候變化對(duì)特征人群患病、死亡等健康影響的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)低溫寒潮、高溫?zé)崂说葮O端天氣與氣候敏感疾病監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，針對(duì)不同人群閾值發(fā)布預(yù)警信息。完善氣候敏感疾病和人獸共患病的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、檢疫和早期預(yù)警，有效提升重點(diǎn)傳染病和心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。依托四川大學(xué)華西醫(yī)院，建設(shè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資與醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)制藥、醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備，保障流動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和配備。建立針對(duì)氣候敏感疾病的分級(jí)分層急救、治療、護(hù)理與康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)，建立針對(duì)極端天氣氣候事件的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 加強(qiáng)健康防護(hù)和管理。提高兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上老人、城市貧困人口等脆弱人群的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)能力。開(kāi)展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，提升居民健康素養(yǎng)水平和災(zāi)害自救互救能力，增強(qiáng)居民適應(yīng)氣候變化能力。逐步實(shí)施氣候變化和極端天氣氣候事件健康適應(yīng)的城市、社區(qū)、農(nóng)村、重點(diǎn)場(chǎng)所（學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等）行動(dòng)，落實(shí)氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)人群保健與營(yíng)養(yǎng)指南、自然災(zāi)害自救指南。堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格執(zhí)行高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候環(huán)境下作業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制熱射病等發(fā)病率。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）自然災(zāi)害應(yīng)急和綜合治理行動(dòng)

 

1. 完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案體系。建設(shè)分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制和適時(shí)修訂省、市、縣三級(jí)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件及其誘發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)分類管理，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)氣候變化影響下災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估制度建設(shè)，強(qiáng)化綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判，提升多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警能力。到2025年，災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率達(dá)到90%。（責(zé)任單位：應(yīng)急廳牽頭，自然資源廳、水利廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 加強(qiáng)災(zāi)害防治工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害加重地區(qū)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生顯著變化區(qū)域的綜合治理，滾動(dòng)實(shí)施氣象災(zāi)害防御、水旱災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、森林草原防滅火、避險(xiǎn)移民搬遷、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等重點(diǎn)工程，降低自然災(zāi)害損失。建設(shè)“天擎四川”氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，完善省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)模擬系統(tǒng)，實(shí)施人工影響天氣能力提升工程。到2025年，年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例控制在1%以內(nèi)。（責(zé)任單位：自然資源廳、水利廳、應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 增強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急能力。完善應(yīng)急管理體制，全面融入基層治理，構(gòu)建大應(yīng)急工作格局。提升國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，加強(qiáng)先進(jìn)適用裝備配備，強(qiáng)化多災(zāi)種、專業(yè)化訓(xùn)練演練，提高極端條件下綜合救援能力。推進(jìn)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級(jí)綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，科學(xué)布局航空應(yīng)急救援基地和直升機(jī)簡(jiǎn)易起降點(diǎn)，完善大型固定翼飛機(jī)、多型直升機(jī)與無(wú)人機(jī)高低搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合的航空救援裝備配備。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化儲(chǔ)備庫(kù)布局。健全自然災(zāi)害救助機(jī)制，科學(xué)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)韌性和恢復(fù)力。（責(zé)任單位：應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、實(shí)施保障

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

健全適應(yīng)氣候變化協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成適應(yīng)氣候變化政策行動(dòng)合力。生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)牽頭組織本方案實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門、各市（州）實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，建立健全氣候系統(tǒng)觀測(cè)、影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合適應(yīng)行動(dòng)、效果評(píng)估反饋的工作體系。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)舉措，編制本領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。各市（州）生態(tài)環(huán)境局結(jié)合本地實(shí)際，牽頭研究編制本地區(qū)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，并會(huì)同有關(guān)部門做好組織實(shí)施。建立適應(yīng)氣候變化成效評(píng)估機(jī)制，每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期結(jié)束時(shí)組織開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化方案。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）加大資金投入

 

構(gòu)建有利于應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政政策體系，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、能力提升、試點(diǎn)示范、工程建設(shè)的資金支持。引導(dǎo)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)投資適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域氣候風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和地方氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)。深化四川天府新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)，提升區(qū)域輻射力。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，制定物理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。深化與亞洲開(kāi)發(fā)銀行、亞投行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款項(xiàng)目落地。建立氣候投融資監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)氣候投融資跟蹤研究。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（三）強(qiáng)化科技支撐

 

推動(dòng)山地災(zāi)害與工程安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、青藏高原氣象研究院、高原與盆地暴雨旱澇災(zāi)害四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失損害等基礎(chǔ)性綜合性研究。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，研發(fā)區(qū)域氣候模式和評(píng)估模型方法，優(yōu)化極端天氣氣候事件和復(fù)合型災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)。推進(jìn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新、儲(chǔ)備和遴選，促進(jìn)適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣。制定青藏高原四川區(qū)域適應(yīng)氣候變化創(chuàng)新行動(dòng)方案，著重強(qiáng)化氣候變化下的草原生態(tài)、山地生態(tài)、高寒濕地、冰川凍土、自然災(zāi)害研究。（責(zé)任單位：科技廳、省氣象局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、應(yīng)急廳、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）創(chuàng)新試點(diǎn)模式

 

推動(dòng)氣象公園建設(shè)，支持開(kāi)展氣候好產(chǎn)品認(rèn)證。選擇高附加值經(jīng)濟(jì)作物，開(kāi)展氣候友好型低碳農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，打造優(yōu)質(zhì)氣候友好型農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面深化廣元?dú)夂蜻m應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)更多城市創(chuàng)建氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，探索城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式，打造一批人與自然和諧共生的美麗四川樣板。結(jié)合綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)韌性宜居的氣候適應(yīng)型社區(qū)。健全細(xì)胞工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，開(kāi)展氣候友好型基礎(chǔ)設(shè)施、氣候友好型金融機(jī)構(gòu)和氣候友好型科研院所建設(shè)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省氣象局、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（五）提升基礎(chǔ)能力

 

研究制定適應(yīng)氣候變化地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)探索開(kāi)展城市級(jí)立法。支持高等院校設(shè)置氣象氣候、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等適應(yīng)氣候變化相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。體系化打造適應(yīng)氣候變化支撐機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍，開(kāi)展適應(yīng)氣候變化專家?guī)头鲂袆?dòng)。定期組織適應(yīng)氣候變化知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高適應(yīng)氣候變化決策實(shí)施能力。探索建立省級(jí)適應(yīng)氣候變化信息平臺(tái)，推動(dòng)資源、信息、數(shù)據(jù)共享。建立氣候適應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息披露機(jī)制，定期發(fā)布?xì)夂蜃兓O(jiān)測(cè)公報(bào)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，教育廳、司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（六）促進(jìn)公眾參與

 

利用世界氣象日、世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界生物多樣性日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科技活動(dòng)周等節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳和科普活動(dòng)。推進(jìn)適應(yīng)氣候變化“進(jìn)校園”活動(dòng)，支持開(kāi)發(fā)氣候變化地方和校本課程教材，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)氣候變化與課堂教學(xué)、課外實(shí)踐、培訓(xùn)實(shí)習(xí)相結(jié)合。建設(shè)貢嘎山、達(dá)古冰川、臥龍、若爾蓋等氣候變化科普基地和研學(xué)實(shí)踐基地，提升傳播氣候變化知識(shí)能力。廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民參與適應(yīng)氣候變化，鼓勵(lì)氣候變化和生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍發(fā)展。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、科技廳、民政廳、自然資源廳、應(yīng)急廳、省林草局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（七）拓展對(duì)外合作

 

強(qiáng)化與流域上下游地區(qū)、毗鄰省（市、區(qū)）的合作，深化氣候變化科學(xué)數(shù)據(jù)共享與技術(shù)交流合作，探索建立西南區(qū)域流域氣象服務(wù)聯(lián)合體，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、適應(yīng)協(xié)同等領(lǐng)域合作，推動(dòng)成渝地區(qū)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新國(guó)際交流，積極融入和服務(wù)氣候變化南南合作，提升科技和信息輻射南亞、非洲等“一帶一路”地區(qū)的能力。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、科技廳、水利廳、應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）