2023年6月19日，在盧森堡召開的談判會議上，歐盟國家未能就電力市場改革新草案達(dá)成一致。對煤電機(jī)組和其他發(fā)電機(jī)組的補貼方案，成為各國爭議的焦點。
歐盟本輪電力市場改革的目標(biāo)之一是通過改善長期電力市場的運作方式，降低化石燃料價格波動對電價的影響，在電力供應(yīng)緊缺時，保護(hù)消費者免受價格飆升的影響。
此前，歐盟的輪值主席國瑞典提出一項提案，為保證電力供應(yīng)，允許歐盟國家延長煤電機(jī)組的容量補貼機(jī)制，激勵這些機(jī)組提供備用容量。
草案提出，如果歐盟現(xiàn)有的容量機(jī)制無法吸引足夠的低碳發(fā)電機(jī)組作為備用容量，歐盟委員將暫時取消對燃煤機(jī)組的碳排放限制，允許煤電機(jī)組作為備用機(jī)組保證電力供應(yīng)。
根據(jù)提案，波蘭可將煤電機(jī)組的補貼計劃延長至2028年。目前，波蘭約70%的電力來自煤炭。但該提案遭到奧地利、比利時、德國和盧森堡等國反對，認(rèn)為這將削弱歐洲應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。
歐盟國家對于可再生能源和核電機(jī)組的補貼分配形式也未達(dá)成一致。
提案提出，歐盟國家政府如果要對發(fā)電廠提供補貼，應(yīng)強制采用雙向差價合約（包括價格上限和下限）的形式。也就是說，當(dāng)市場批發(fā)電價低于約定的價格區(qū)間時，政府將填補差價，而當(dāng)電價超過價格上限時，發(fā)電商則將超出部分返還給政府。
法國希望通過雙向差價合約支持該國現(xiàn)有的56座核反應(yīng)堆，延長其使用壽命。法國能源轉(zhuǎn)型部長阿涅斯·潘尼埃-呂納謝（Agnès Pannier-Runacher）在與其他國家的部長公開辯論時表示，核電發(fā)電量占?xì)W洲總發(fā)電量的25%，如果無法延長核反應(yīng)堆的壽命，歐洲的能源安全和氣候目標(biāo)都會受到挑戰(zhàn)。
德國、比利時、西班牙、奧地利和盧森堡等其他國家則持反對態(tài)度。這些國家的代表認(rèn)為，發(fā)電機(jī)組與政府簽訂固定價格的電力合同可能會扭曲歐盟電力市場。
這是由于，雖然差價合約對新建的可再生能源項目提供補貼，但也會對歐洲現(xiàn)有的發(fā)電資產(chǎn)，如核電項目提供補貼。但核電項目大部分的初始投資成本已經(jīng)攤銷。
奧地利能源部長萊奧諾爾·格韋斯勒（Leonore Gewessler）指出，使用差價合約支持現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組，擁有大量核電機(jī)組的成員國才是最終受益者。她認(rèn)為，這一補貼方案不符合援助規(guī)則，會扭曲歐盟電力市場內(nèi)部的競爭，并在很大程度上補貼法國核電巨頭 ——法國電力公司（EDF）。
德國經(jīng)濟(jì)和氣候部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）也表示，德國支持對現(xiàn)有發(fā)電資產(chǎn)以差價合約的方式提供補貼，但不支持對核電提供補貼。
盧森堡能源部長圖爾姆斯（Claude Turmes）提出應(yīng)限制補貼比例，僅對部分現(xiàn)有的發(fā)電資產(chǎn)提供補貼。“如果將差價合約應(yīng)用于全部核電機(jī)組，就會降低可再生能源的投資激勵。”
此外，歐盟國家對于差價合約返還收益的分配也存在爭議。草案提出，當(dāng)電價超過價格上限時，發(fā)電商返還的收入將按照電力消費份額分配給所有終端用戶，包括家庭、中小企業(yè)和工業(yè)電力客戶。
德國和西班牙的能源部長認(rèn)為，近兩年歐洲的大型工業(yè)用戶飽受歐洲高電價之苦，競爭劣勢明顯。因此，將大部分收入重新分配給大工業(yè)電力用戶是更好的選擇。
歐盟委員會原本計劃在2023年夏天結(jié)束電改草案的談判，以便在入冬前啟動改革計劃。但由于各成員國在能源供應(yīng)安全及利益等方面差異太大，改革草案短期內(nèi)較難達(dá)成共識。近期，歐盟各國的代表們還將繼續(xù)就電改草案進(jìn)行談判。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
標(biāo)簽：電改草案
電力
京公網(wǎng)安備 11010802020613號