國際能源署日前公布的《中期煤炭市場報告》指出，中國出臺了減少對煤炭依賴的緊縮政策，這將影響未來5年里全球煤炭需求的增長。盡管增長放慢了步伐，但煤炭仍將成為滿足全球能源增長的一次能源，這是石油和天然氣不可替代的。這個趨勢將在未來10年繼續存在。

IEA執行干事Maria van der Hoeven說：“無論怎樣，煤炭的地位在很長時間內是不可動搖的。煤炭是一個儲量豐富、遍布廣泛的安全能源，煤炭火力發電廠很容易與現有的電力系統相整合。正因為煤炭具有很多優勢，也就容易理解煤炭需求持續增長的原因。但同樣重要的是，我們必須明確指出以目前形式存在的煤炭是不可持續的資源。”

新報告指出，到2018年，煤炭需求將以年均2.3%的速度增長，而2012年報告預計的數據是到2017年的年增長率為2.6%。在 2007年至2012年期間，實際年增長率為3.4%。

報告發現，中國的煤炭政策正在影響全球的煤炭市場。未來5年，在全球新的需求中，中國的占比達到近60%，中國政府正不斷鼓勵高能效和多種發電形式的發展，這些將拉低增長，從而減緩全球的需求增長。

盡管如此，該報告并沒有對未來5年中國市場的峰值煤炭消耗進行預測。中國的煤炭生產和消耗將保持與其它國家需求總和相當的水平。另外，報告指出，中國已經通過了一系列煤炭轉化項目，生產液體燃油和合成天然氣等，這表明中國正不斷減少對化石燃料的需求。

IEA能源市場和安全干事Keisuke Sadamori說：“未來5年間，煤-氣化對中國燃氣供應的貢獻將多余頁巖氣。目前該技術仍存在諸多不確定性，中國煤炭生產合成天然氣和合成液體燃料的項目是眾多的。如果一旦實現，這不僅是煤炭市場發展的重要標志，更是對天然氣和石油未來的暗示。”

而對于亞洲其它國家，未來5年里的煤炭需求預計仍將保持強勁。印度和東南亞國家的消費仍不斷增長，印度將超越中國成為最大的煤炭進口國。

事實上，煤炭需求增長集中在非經合組織國家，但在經合組織國內中，煤炭需求也不會下降，至少會保持平穩。

根據預測，在經合成員中，日本和韓國的煤炭消費將分別以1.3%和3.0%的年均速度增長，但是經合組織亞洲成員地區的增長將被其它地區的疲軟所抵消。因煤炭和燃氣之間的價格差異和低CO2價格所引起的歐洲煤炭熱也被證實僅是暫時的，到2018年，歐洲的煤炭需求將下降超過6%。在美國，相關的環境法規將限制新的煤炭火電廠的建設，并關停一些現有的電廠，頁巖氣的開發將繼續推動煤炭向天然氣的轉換。