2013年是電煤價格并軌元年，供需雙方在為煤炭定價方式糾結的時候，我國煤炭交易中心的建設步伐不斷加快。這一年，不少區域性煤炭交易中心借勢而立。

“建立煤炭交易中心，地方政府很熱心，覺得是一個商機，這對地方和企業都是利好。”國務院發展研究中心產業經濟部主任錢平凡說。

從南到北，從東到西，一個個煤炭交易中心借勢而立

在剛剛過去的2013年，建立煤炭交易中心的聲音和行動頻頻。

在全國“兩會”期間，50多位政協委員聯名提案，建議在天津建立全國煤炭交易市場。

緊接著，3月28日，貴州滇桂黔煤炭交易中心揭牌。同樣在貴州，由中航國際與貴州省政府共建的南方煤炭交易中心在3月宣告即將上線試運行。

5月8日，內蒙古東部最大的煤炭交易中心開工建設。同一天，神華集團自主建設的煤炭及化工品電子交易平臺鳴鑼開市。

10月17日，由安徽淮北礦業集團與上海鋼聯電子商務公司共建的東方煤炭電子交易中心，正式在上海啟動運營。之后，遼寧沈陽北方煤炭市場于10月25日開門迎客。

11月24日，貴州西部紅果煤炭交易中心揭牌。12月11日，陜西府谷縣煤炭交易中心成立并投入運營。

一方面，煤炭由賣方市場轉入買方市場；另一方面，我國煤炭市場化程度不斷提高，煤炭交易透明是一種必然趨勢，于是專業、規范的第三方煤炭交易平臺應運而生。

“作為一個集機構、場所與渠道為一體的煤炭現貨交易平臺，煤炭交易中心將以現代化的市場交易方式替代傳統的煤炭交易手段，可以更好地發現價格、規避風險、指導生產、降低成本和提高市場效率。”錢平凡說。

“以前，外地人到山西買煤，靠的是關系和經驗，要到處打聽價格信息，請客吃飯等人情成本相對較高。”中國（太原）煤炭交易中心信息中心的一位人士說，“現在，只要是我們的交易商，就可以看到更多的價格信息，還節省了人情成本，供需雙方都有了貨比三家的機會。”

2013年5月23日，山西公路煤炭全部上線交易，加上之前上線交易的鐵路煤炭，山西境內企業銷售煤炭現貨全部上線交易。

實際上，我國早在上世紀90年代就啟動過煤炭交易中心建設工作。1992年成立的上海煤炭交易所因市場亂象叢生，次年下半年停止期貨交易。由于市場發育不完善，之后的煤炭交易中心建設步伐放緩。

本世紀初，隨著煤炭市場形勢的日漸好轉，煤炭交易中心又被重視起來。2005年6月，《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》中明確提出：“加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自由交易的現代化煤炭交易體系。”

2007年，中國（太原）煤炭交易中心正式掛牌成立后，我國煤炭交易中心建設全面提速。遼寧大連東北亞、河北秦皇島、廣東廣州等一批區域性煤炭交易中心陸續建成。

據不完全統計，目前，我國各地建成的煤炭交易中心有30多個，已經運營的煤炭交易中心分布在全國多個地區，基本上形成了煤炭產地、中轉地、消費地并存的空間布局。

全國性煤炭交易中心建設遇冷，先把區域性交易中心做實為宜

《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》下發后，全國性煤炭交易中心曾一度緊鑼密鼓籌建。

負責起草籌建方案并全程參與全國性煤炭交易中心建設的一位專家透露，原本計劃在北京建立實體的全國性煤炭交易中心，但遇到的障礙很多，有的單位本來說好參與的，中途卻打退堂鼓了。

業內人士分析，在電煤價格沒有完全放開的情況下，煤炭供需雙方在市場上對接的煤炭量可能不會太大，即便當時真的建立了全國性煤炭交易中心，最后可能發揮的作用僅相當于每年的煤炭訂貨會。

錢平凡曾參與我國煤炭交易中心建設。他認為，當時至少有四方面因素制約了全國性煤炭交易中心建設。

一是煤炭市場是賣方市場，供應方參與的積極性不高。二是鐵路煤炭運輸體制致使集中型煤炭交易難以實現。三是煤炭價格雙軌制令煤炭交易中心發現價格的功能難以發揮，重點合同煤不需要通過煤炭交易中心就可以直接交易。四是煤炭交易不同于石油交易，在缺乏交割庫的情況下，整個物流系統難以流暢運轉。

在全國性煤炭交易中心建設遇冷的同時，區域性煤炭交易中心在運營過程中也備受質疑。不少人認為，通過煤炭交易中心進行交易，無非是增加了中間收費環節。

“長期以來，我國煤炭供需雙方習慣了人對人、點對點的交易模式，沒有使用網絡的習慣。”中國（太原）煤炭交易中心副主任閻世春說，“實際上，電子交易不僅降低了你來我往的額外成本，降低了交易風險，而且透明度更高，交易效率更高。”

閻世春認為，煤炭市場化是一種必然趨勢，煤炭供需企業慢慢會嘗到通過煤炭交易中心交易的甜頭，之后將慢慢接受，但這需要一個過程。

一些煤炭企業通過煤炭交易中心開展交易的積極性并不高。河北一家煤炭企業市場銷售部的人士表示，至今沒有嘗試過煤炭電子交易，近期也不打算開展煤炭電子交易。

錢平凡認為，目前，煤炭市場體系尚未健全，煤炭供需雙方大都是一對一的，這種方式看起來很有效，但很脆弱。一旦供需雙方中的一方出現了問題，就會直接影響到另一方，而另一方由于買不到煤或賣不出去煤，自然會搶占其他市場，很容易導致市場混亂。

“從當前來看，最主要的是做好交割庫建設工作，經營好一批地方性和區域性的煤炭交易中心，為建立全國性煤炭交易中心奠定基礎。”錢平凡說。

中國煤炭經濟研究會的一位負責人表示，宜先從區域性煤炭交易中心做起，將其做實，把市場帶動起來，而后再逐步完善，進一步擴大覆蓋范圍。

區域性煤炭交易中心相互對接，最終建立全國性煤炭交易體系

電煤價格并軌后，一年一度的煤炭訂貨會取消了，至今沒有建立新的煤炭交易機制。目前，業界將希望寄托在了煤炭交易中心上。

業內人士表示，我國煤炭期貨市場逐漸建立起來了，缺少的是現貨的集中交易機制，而煤炭交易中心實際做的就是現貨交易。

“目前，煤炭交易中心最關鍵的是解決標準化問題。只有煤炭交易有了科學的標準，才能反映出煤炭的真實價格。”錢平凡說。

他打了個比方，以前，手機充電器的接口都不一樣，一個品牌的手機只能用相匹配的充電器，使用起來非常不便。后來，各廠家將接口統一了、標準化了，使用起來非常方便。

目前，我國的煤炭交易中心分煤炭產地、中轉地、消費地等不同類型，均有各自相對獨立的交易標準、參考依據。同時，這些煤炭交易中心在不斷提高自身的影響力，謀求更大的話語權。

“全國性煤炭交易中心不可能一下子建立起來，各地煤炭交易中心會遇到類似手機充電器接口不統一的問題，各種標準需要慢慢統一。”錢平凡說。

標準統一的問題如何解決？錢平凡認為，可以有三種途徑。

一是各地煤炭交易中心的標準體系相對健全后，將各個標準對接起來。二是哪個煤炭交易中心的標準更科學，誰的影響力更大，就以誰的標準為主導。三是幾個影響力比較大的煤炭交易中心一起重新制定標準，然后大家共同遵守。

美國建設鐵路的模式，就是各州政府先建自己區域的那一段，最后發現州與州連接不起來，然后再想辦法連接起來。USB接口標準也是幾個商家共同制定的。

國際原油的交易體系比較健全，以布倫特、迪拜、辛塔三地油價為參照，標準化程度很高，基本反映了國際原油的真實價格。

“我國的煤炭市場交易情況比較復雜，在國際上沒有可以借鑒的經驗，需要不斷探索。”錢平凡說。

建立完善的市場交割體系，推動鐵路運力改革

我國煤炭的生產及消費地區分布決定了“西煤東運”、“北煤南運”和鐵路、公路、海運及內河航運等多種方式混合運輸的總體物流格局。

煤炭物流運輸距離長，轉運節點多，物流環節復雜。統計數據顯示，煤炭流通成本已占到其消費價格的40%。

目前，我國的煤炭交易中心大致依托煤炭產地、中轉地、消費地而建。中國（太原）煤炭交易中心主任曲劍午認為，煤炭交易中心是市場組織者，應站在市場參與者、投資者和組織者的角度，把服務與市場參與者、投資者的需求對接上。

錢平凡表示，有了相對科學的交易體系、交易信息更加透明后，還應建立健全的交割體系。沒有健全的煤炭交割體系，煤炭價格反映不出來。

交割庫，即儲煤、配煤的地方，類似于物流園區。期貨交易有沒有交割庫無所謂，但煤炭交易中心對應的是現貨交易，必須配有交割庫。

煤炭現貨交割的時候，還不可避免地涉及運力。目前，我國煤炭大部分通過鐵路來運輸。煤炭企業與用戶簽訂協議后，需要去鐵路部門請車，一旦鐵路部門派發不了運力，協議就無法生效。

“我國的煤炭物流園區建了不少，但是沒有匹配的運力。”錢平凡說，“運力方面也應該擺正自己的位置，今后要大力推動鐵路改革。”

近日，有消息稱，鐵路運價改革方案或于2014年初出臺，并可能首現政府指導價。目前，業界對此寄予很高的期望。