今后，湖北省電力供需雙方可面向市場直接交易。

昨日，省物價局下發通知，為積極規范推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作，通過市場優化配置電力資源，促進工業轉型升級，省物價局聯合省經信委、省發改委、華中能源監管局等單位聯合印發了《湖北省電力用戶與發電企業直接交易管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，電力用戶與發電企業可自主協商電量與電價，然后“借用”電網企業的輸配電網送電。

記者了解到，早在2003年，湖北省根據2002年國務院下發的《電力體制改革方案》，啟動了大用戶直購電改革，但因涉及多方利益調整，改革未能深入推進。

省物價局環資處處長劉紅艷介紹，《辦法》為構建競爭性電力交易市場邁出實質性步伐。此舉將改變目前電力市場統購統銷現狀，電力市場將更加活躍，資源更加優配。通過改革，電力購銷的市場化程度將會逐步擴大。

劉紅艷介紹，我國傳統的用電模式是用戶向電網購電，電網統購統銷，用戶按照國家統一制定的價格向電網繳納相應電費。電力直接交易，就是發電企業和終端購電大用戶之間通過直接協商的形式，確定購電量和購電價格，然后委托電網企業輸送給用戶。

她舉例說，比如市民買一個杯子，以前只能去商場買，但是今后可以直接找廠家買。以前商場的杯子有可能是從上海或者廣州發貨過來，賣統一價。但是，如果市民離上海近，直接去廠家買可能更便宜。

記者獲悉，此次《辦法》暫定湖北境內符合國家基本建設審批程序、取得發電業務許可證、單機容量30萬千瓦及以上，且機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平的火力發電企業可參與直接交易。單機容量10萬千瓦及以上的水電企業也可參與直接交易(國家統一分配電量的跨省跨區供電項目暫不參加試點)。

初期電力用戶為用電電壓等級在110千伏及以上，年用電量不小于1億千瓦時，且符合《產業結構調整指導目錄》等國家產業政策和環保要求，能耗指標先進的工業用戶。條件成熟時，經國家認定的高新技術企業和省重點扶持的戰略性新興企業，用電電壓等級可放寬至35千伏。

用戶門檻有哪些？

能耗指標先進年用電量不小于1億度

疑問一

用戶支付的終端電價，由直接交易價格、電網輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。直接交易價由電力用戶與發電企業自主協商確定。政府性基金及附加和其他電力用戶一樣按照國家規定標準交納。電網輸配電價，按國家發改委核定的標準執行。

經省物價局請示國家發改委，湖北省電力用戶與發電企業直接交易試點執行兩部制電價，電度電價(不含線損)為每千瓦時0.104元，其中110千伏用戶為每千瓦時0.084元，220千伏用戶為每千瓦時0.065元。基本電價執行湖北省電網現行銷售電價表中的大工業用電的基本電價標準。損耗率由湖北省物價局參照近三年電網實際損耗率確定，將于近期出臺。

電價怎么確定？

用戶與發電企業協商確定直接交易價

疑問二

劉紅艷說，每年的12月在次年度一般電量計劃下達前，省聯合工作小組組織發電企業和用戶集中時間、集中地點首先進行雙邊交易，若雙邊交易未超過年度控制總量的電量且發電、用電企業仍有需求，可實行撮合競價交易。

撮合競價交易實行價格優先的原則，即發電企業以上網電價低者優先，用電企業以終端到戶價高者優先；當價格相同時，按節能減排優先原則對發、用雙方予以排序。未能達成直接交易的用電企業的用電量執行目錄電價；未超出直接交易電量控制總額的發電量納入次年度全省一般電量平衡，執行國家批復的上網電價。

什么交易方式？

雙邊交易為主撮合競價交易為輔

疑問三

根據《辦法》，發、供、用三方依據合同約定的電費結算方式進行結算，政府性基金及附加由電網企業代收。電量、電費按月結清，用戶實際月度用電量與月度計劃電量偏差在5%以內，視同按照約定完成直接交易計劃電量，其偏差電量在月度間滾動。電力用戶實際用電量高于合同約定5%的視為違約電量，按政府核定的目錄電價的110%執行；低于合同約定電量5%的部分按2分/千瓦時標準向發電企業繳納違約金，發電企業可通過申請調減發電計劃或按政府核定上網電價的90%執行。輸電方因用戶超用和少用而產生的收益單獨列賬，在核算電價時統籌平衡。

上述人士介紹，直接交易堅持政府引導、市場化運作的總原則，以不打破全省現有的發供用電平衡和不推動省網統一銷售電價調整為前提，由省物價局、省經信委、省發改委、華中能源監管局等單位組成聯合工作小組負責組織實施。在全省電力供應緊張實行計劃用電時期，參與直接交易試點的發用電企業必須無條件執行有關錯峰、讓電等指令，共同維護全省供用電秩序。

電費如何結算？

電量、電費按月結清

疑問四

影響

用電成本降低

將刺激企業生產

對本次改革意圖的理解，電力監管部門和行政主管部門落實國務院深化經濟體制改革的重要舉措。通過本次改革，電力購銷的市場化程度將加大，用戶購電自由度會提高，將電網企業獨家壟斷的市場打開了一個缺口，通過用戶與發電企業直接交易，將會通過價格優惠促進用電量銷售，提高用電增速。

電力部門透露，電力購銷的市場化程度加大與普通的居民用戶實際上關系不大，更多的是對工業企業等用電大戶有影響。

業內專家表示，用電大戶購電自由度提高，減少了中間環節，用戶購電價格會比現有的降低，也有利于提高用戶用電的積極性，或將進一步刺激生產。