連年增長的煤炭產量，在今年或許要來個大剎車。

近日，中煤集團下屬上市公司中煤能源發布公告稱，決定將2014年原煤計劃產量較原計劃調減10%，調整后的2014年度原煤計劃產量將同比減少約5%。而中煤集團官網也稱，該集團下半年煤炭核心產區晉北礦區限產20%達2000萬噸，以維護煤炭行業持續穩定健康發展。

限產的不只有中煤一家，此前另外一家煤炭巨頭神華集團也剛剛確定了今年限產5000萬噸，減銷6000萬噸的煤炭生產調減方案，對這兩家煤炭大戶來說，都是歷史上首次主動安排調量減產。

“兩家巨頭的限產，只是一個開始。面對煤炭行業整體的頹靡，想要進行行業優化調整，這種限產調整是一種必然。”省內一家大型煤炭企業負責人告訴記者。從今年年初開始，關于限產的呼聲就在行業內此起彼伏。今年7月份，中國煤炭工業協會專門組織了特大型煤炭企業領導人座談會，在會上達成了必須嚴格控制總量的共識。緊接著，國家發改委也召開煤炭行業脫困會議，要求從化解產能過剩、嚴格控制超能力生產、加強煤炭進出口管理、加強金融支持四方面來出臺對策。“所以也可以把煤炭巨頭的主動限產，看做是對產量控制的積極回應，以期在行業內起到積極的示范作用。”

相關研究報告顯示，此次限產，將會使今年全國下半年的煤炭產量規模縮減1.5億噸至2.5億噸，相當于國內主要14家煤炭生產企業產能的10%左右。目前河南省煤炭企業多數對于限產抱樂觀態度，上述煤炭企業坦言限產雖會造成一定損失，但依舊不失為解決目前煤炭價格持續低迷、企業轉產艱難的方法之一。“其實煤炭聯合限產在省內行業會議上也多有提及，一些礦企也曾在企業內部采取多種方式來進行煤炭產量的控制，不過之前始終難有起色。”他認為，通過政策性進行整體限產，會對煤炭行業帶來利好，規模縮減、價格上揚才能給行業發展和轉型帶來基礎。

據了解，此前神華在河南收購的小型煤礦，從年初起已部分關停，而河南省本土部分礦坑，也以安檢等多種方式進行了輪流限產、減產或停產。“在目前煤炭整體盈利較難的情況下，限產是一種嘗試。神華、中煤率先進行限產，將促使河南省煤炭企業向抱團限產越走越近。”該負責人表示。

行業欲借限產脫困

雖然到目前為止，河南省的限產政策還未出臺，但中煤和神華的限產舉動已讓省內煤企看到了趨勢。一位曾參加國資委行業會議的煤炭企業主要負責人坦言，此次限產中，政府的推動在其中起到重要作用，同時也可看成是市場化的平衡。

“現在無論是否生產，對于很多煤炭企業來說，都是賠錢買賣。按照現在的煤炭價格，到明年眾多煤炭企業的生產都將難以為繼。因此在目前還能夠調整的時候使用市場化手段進行行業調整，也與煤炭企業的期望及當前的形勢，都是一致的。”分析師稱。

從2012年起，煤炭價格一路走低，目前河南省不少煤炭企業已開始出現虧損。在這種生存狀態下，電價的下調無疑又給煤炭企業帶來新的壓力。8月15日，國家發改委再次下調火電價格，平均燃煤機組降價水平為0.93分/千瓦時，河南降幅超過2分/千瓦時。在不少人眼中，限產已經成為煤炭企業不得不為之的辦法。

事實上，早在2012年，河南省就有煤炭企業在行業中提出整體限產的方案。但由于多種原因，最終方案不了了之。一位曾參與過國資系統重點會議的企業人士楊先生告訴記者，對于煤企出路，省里曾預想了多方手段，限產是其中之一，但推進阻力較大。“煤炭生產關系的不僅僅是企業，同時也關系到地方財政和民生就業，因此限產不是輕易就敢用的。”

而此次限產，政策的驅動不可忽視。雖然兩家煤炭巨頭稱這是根據市場進行調整，但有分析指出，由于中煤和神華是央企，其帶動作用顯得至關重要。“政府倡議，央企行動，從而將整個限產計劃進行推進。”鞏義市遠達貿易公司負責人孫先生告訴記者，在中煤限產之前，省內煤企就得知可能限產的消息。但由于限產較為敏感，涉及的范圍也太大，最終河南企業落地政策出臺之前，誰也不敢輕舉妄動。但從此次神華與中煤的動作來看，因為有了政策的支持，限產的表現帶有更多的市場化行為，預計省內煤企限產的阻力會較小，同時力度會增大。“與市場的接軌更加密切，這將利于行業的調整發展。”

與此同時，國家安全監管總局、國家煤礦安監局、國務院國資委決定從8月中旬至9月中旬派出11個組，采取異地交叉檢查的方式，聯合開展一次中央企業煤礦安全生產檢查，也被解讀為政策推進的又一動作。“行業提出在加強安全生產監管的同時要力爭將產量壓減10%，因此此次的安全生產檢查，也可以說是對目前煤炭生產做一個整體把握，來督促煤炭減產。”

行業人士分析，國家將對煤炭產銷進行分析梳理，在逐步限產的情況下，根據各省生產情況分配限產配額。預計到河南省，主要煤炭企業將在近期陸續出臺減產方案，總量應在河南省產量的10%-15%。受限產提價影響，目前煤炭市場出現轉暖跡象，環渤海動力煤價格下跌趨勢開始迅速降低。“這種趨勢或會促使后期跟進的企業對于聯合限產更具信心。”

或難改煤市供需格局

限產、提價，同時穩定銷售進行產業調整，此計劃是否能像煤企想象的那么順利?

“從目前限產企業的動作來看，還是有一定作用的。如果能形成集群效應，效果會更加明顯。”楊先生告訴記者，由于目前主要的煤炭企業還沒有發布限產政策，因此當前的煤炭價格回暖，還僅僅是中小煤炭企業跟進的表現。一旦國家以及省內主要煤炭企業抱團限產成功，煤炭價格應該會有較為明顯的上漲波動。

事實上，提升煤價，也是此次限產的首要目標。楊先生告訴記者，煤炭行業協會對于煤炭價格的提升有著很高的期望。目前環渤海5500大卡動力煤價格指數僅480元/噸左右，而協會預期的目標則是將其達到550元/噸以上的價格，提升空間巨大。

雖然試圖抱團限產救市，但煤炭行業極強的地域性和價格差異，讓業界也有一絲擔憂，認為限產救市最終的執行可能會走樣。

“如果限產就能解決目前煤炭生產的問題，相信國家早就會有動作了。”洛陽市一位煤炭商表示，目前行業預期的是能夠通過整體限產，來拉動煤炭價格，這樣可有效緩解煤炭供給過剩的局面，讓煤價企穩回升，將行業從虧損的邊緣拉回盈利面上。但目前存在的問題是，河南的煤炭由于多為深層煤礦，采集成本較高。與內蒙古、山西等地區一起進行限產，并不具備優勢，反而可能擴大虧損面。

新鄉市一家燃煤發電電廠人士也認為，集體限產政策在單一煤炭企業控制力強的地區較容易執行，但在河南效果可能會打折扣。“同一地區煤炭坑口價差別不大，你一旦限產而別家不限，市場可能就被搶走，這是每個煤炭企業都不愿意看到的。”他舉例，2013年全國煤炭產量完成37億噸左右，首次由年均增加2億噸降至5000萬噸。消費方面，全年消費量達36.1億噸，增速降至2.6%，即使對于產銷進行控制，依舊沒有改變煤炭價格低開的局面。而神華、中煤在國內并不占據壟斷產量，單方面動作難以解決煤炭企業對于價格提升的迫切需求。加上各地煤企的勢力爭奪，很難形成一股合力。

除此之外，此次的政策也并不具備強制性和明顯性。以行業和企業進行推進，同時由于限產情況還不明朗，這都導致不少煤企愿意觀察穩守。“事實上一些煤企未來進行限產，并不是出于抱團目的。比如某些礦的硫、硝含量過高，在環保壓力下本身已難以銷售，借政策正好進行關閉。”平頂山一家煤炭企業相關負責人表示，此次限產救市色彩明顯，但缺乏直接且全面的限產政策。在煤炭企業的跟進下，今年煤炭市場應該比較平穩，但是想要大幅上漲，依舊很難。

“限產只能是救急手段，下游需求低迷的狀況不解決，市場的競爭不充分，還是解決不了煤炭這種戰略性資源行業的病根。”他認為，想要讓行業獲得協調發展和產業轉型，關鍵在于行業需要更加市場化。只有在市場內競爭，才能優化環節，降低生產成本和管理失誤。“限產只是一步，市場化競爭才是最終的方法和目的。”